执行摘要

医疗信息化作为"健康中国2030"战略的重要支撑和公立医院高质量发展的核心引擎，在2025年进入了"政策强驱动、技术深融合、区域广覆盖"的全新发展阶段。本报告以新疆维吾尔自治区第六人民医院（新疆维吾尔自治区传染病医院）2025年信息化升级采购项目为微观切入点，结合全国医疗信息化行业公开数据，系统梳理行业发展现状、政策驱动因素、市场竞争格局、区域发展特征及未来趋势。

核心发现包括：第一，中国医疗信息化市场规模在2024年突破千亿大关，预计2025年达到1210亿元，年复合增长率保持在12%以上，其中医院核心业务系统（HIS/EMR）市场首次突破100亿元，智慧管理（HRP）细分赛道增速达19.5%，显著高于行业平均水平。第二，政策端形成"智慧医疗分级评价新标准+DRG/DIP支付改革全覆盖+信创国产替代"三驾马车的驱动格局，新版智慧医疗8级评价体系将电子病历评级要求进一步提升，推动全国二级以上医院加速信息化升级换代。第三，市场竞争呈现"头部集中、区域分散"的马太效应，卫宁健康、东软集团、东华医为等头部厂商占据核心系统市场近三分之一份额，智业软件等区域型厂商在西北、西南等地区具备较强竞争力。第四，新疆等西部地区医疗信息化建设正在加速追赶，呈现"后发优势"特征——以新疆医科大学第一附属医院为代表的龙头医院已建成全疆首家互联互通五级乙等，部署国产AI大模型辅助临床；自治区第六人民医院1358万元HIS/EMR/集成平台升级项目、新疆国际医院1.76亿元新建信息化项目等大额订单不断涌现，标志着边疆地区医疗信息化进入集中投入期。

展望未来3-5年，医疗大模型落地应用、紧密型县域医共体信息化建设、国产化替代三大趋势将主导行业发展方向。对于西部地区医疗机构而言，在"人工智能+医疗卫生"新政支持下，采用"以租代建、服务购买"模式跨越传统信息化阶段，直接拥抱AI与云原生技术，将是缩小区域差距的关键路径。

一、行业宏观背景：政策、技术与需求三重驱动

1.1 政策法规体系持续完善，评级新标准全面提升建设要求

2025年是中国医疗信息化政策迭代的关键年份。国家卫生健康委在2018年版电子病历分级评价标准基础上，修订发布《智慧医疗分级评价方法及标准（2025版）》，将原有的电子病历评级正式升级为智慧医疗分级评价，评价级别从0-8级调整为1-8级，取消0级，整体信息化要求显著提升[4]。新标准围绕新质生产力、高质量发展、安全要求三大方向，对医疗机构信息化建设提出了更全面、更贴近实际临床场景的要求。

新版标准在角色设置上新增"医疗质量管理"和"电子病历安全"两个角色，角色总数达12个；业务项目总数38项，评价指标从原779项优化调整为752项，其中新增282项、调整253项、保留220项，新增指标主要集中在五级和六级，尤其是六级——作为单体医院能够实现的最高级别，对全流程医疗数据闭环管理和高级医疗决策支持提出了硬性要求[4]。此外，新标准首次明确22个闭环管理场景要求，新增中医中药、人工智能、国产替代（信创）、区域协同等维度，其中人工智能相关要求17项，主要集中在七级、八级的高级别要求，包括病历辅助生成、病历内涵质控、辅助判断、方案推荐等具体应用场景。

在评级方法上，新标准采用赋分制，将评价条目分为5分关键功能、3分推荐功能、1分可选功能，按照角色分别评价，累计得分大于总分80%即通过，较旧标准更具灵活性，也更能真实反映医院信息化实际应用水平。截至2025年，全国三级公立医院电子病历应用水平平均级别已达到4.2级，二级公立医院达到3.5级，安徽、四川、山东、海南等多个省份明确要求2025年底三级公立医院电子病历达到5级以上、二级医院达到4级以上，电子病历评级已从"评优指标"转变为医院评审的"硬杠杠"和"入场券"[2]。

1.2 DRG/DIP支付改革全覆盖，倒逼医院精细化管理信息化升级

医保支付方式改革是驱动医院信息化投入的另一核心政策引擎。国家医保局自2019年启动DRG/DIP试点，2021年实施《DRG/DIP支付方式改革三年行动计划》，到2025年底已实现符合条件的统筹地区、医疗机构、病种分组、医保基金四个"全覆盖"。官方数据显示，2025年全国按病种付费出院人次已占到医保出院总人次的91.8%，意味着绝大多数住院患者的费用结算都已纳入DRG/DIP体系[7]。

按病种付费的本质是从"为治疗过程付费"转变为"为治疗结果付费"，药品、耗材、检查检验从传统的"利润中心"转变为"成本中心"，医院必须建立病种层面的精准成本核算与管控体系才能实现"结余留用"，避免亏损。这一机制变革直接催生了对全成本核算管理系统、HRP（医院资源规划）系统、绩效管理系统、DRG分组与质控系统的大量需求。例如本报告案例中新疆维吾尔自治区第六人民医院采购的146万元全成本核算管理系统项目，正是DRG/DIP支付改革下医院精细化管理的典型刚需。

2026年9月发布的DRG/DIP 3.0版分组方案进一步推动改革深化：DRG核心分组从409组增加到492组，细分组达825组，新增机器人手术等创新技术分组；DIP核心病种库从9520组精简为5125组，覆盖病例比例提升至95%；更具标志性的是首次在国家层面划定158个基层病种，实施"同病同付"机制，统筹区内不同等级医疗机构相同病种执行统一医保支付标准，这将进一步推动分级诊疗落地和基层医疗机构信息化建设[7]。

1.3 市场规模突破千亿，细分赛道增速分化

在多重政策利好推动下，中国医疗信息化市场持续保持两位数增长。综合多家权威机构数据，2024年中国医疗信息化整体市场规模达到1078亿元，同比增长12.3%；预计2025年将进一步增长至1210亿元，同比增长约12.3%，延续双位数增长态势[1][9]。从历史数据看，行业从2020年的595亿元增长至2025年预计的1210亿元，五年时间实现市场规模翻倍，年复合增长率约为15.2%。

 

图3  中国医疗信息化行业市场规模及增长趋势（2020-2026E）

分细分领域来看，市场增速呈现明显分化：传统医院信息系统（HIS）市场进入存量升级阶段，增速趋于平稳；电子病历系统（EMR）因评级驱动保持稳定增长；而医院运营管理软件（HRP）和医疗AI应用成为增长最快的细分赛道。根据中国软件行业协会报告，2024年HRP市场规模达48.79亿元，同比增长19.5%，增速显著高于行业整体12%左右的水平，预计2025年达到58.6亿元，2030年有望突破150亿元[3]。HRP市场高速增长的背后，正是DRG/DIP支付改革推动医院从"粗放式收入驱动"转向"精细化价值驱动"的必然结果。

 

图4  中国医院运营管理软件（HRP）市场规模及预测（2023-2030E）

从投入结构看，国内医院信息化投入占医院年收入比例普遍在1%-3%区间，与发达国家5%-8%的水平仍有较大差距。头部顶级医院如复旦大学附属华山医院年度信息化总预算约占总营收的3.2%-3.5%，2024-2025年因国产化替代专项工程预算同比提升18%[10]；而大量中西部地区二级医院、县级医院信息化投入比例仍不足1%，未来提升空间广阔。按照国际惯例，医院投入总收入的2.5%即可完成较高水平的信息化建设，按此标准测算，中国医疗信息化市场仍有数倍增长空间。

二、市场竞争格局：头部集中与区域差异化并存

2.1 核心业务系统市场：七大厂商占据四成份额

医院核心业务系统（HIS、EMR、集成平台）是医疗信息化市场的基石，也是技术壁垒最高、客户粘性最强的细分领域。根据IDC 2025年最新发布的《中国医疗核心业务系统市场份额》报告，2025年中国医疗核心业务系统软件市场规模首次超过100亿元人民币，市场前七大厂商合计份额为40.1%，行业呈现明显的"马太效应"[2]。

 

图2  2025年中国医疗核心业务系统（HIS/EMR）厂商市场份额

具体来看，卫宁健康以11.9%的市场份额连续多年位居第一，东软集团以9.6%位列第二，创业慧康5.4%排名第三，东华医为4.9%、智业软件3.2%紧随其后[2]。头部厂商凭借平台化产品、标杆案例和存量客户优势，持续把控三级医院及大型医共体高端市场；而其余约60%的市场空间由大量中小厂商和区域型厂商占据，市场整体集中度仍有较大提升空间。

值得注意的是，本报告案例项目——新疆维吾尔自治区第六人民医院1358万元HIS/EMR/集成平台升级改造项目中标方正是排名第五的智业软件股份有限公司。智业软件成立于1997年，总部位于厦门，在全国28个省、市、自治区设有32家分、子公司，服务千余家各级医疗卫生机构，在西北、华南等区域具备较强的市场覆盖能力。该项目具体包含14个子系统模块，其中医院信息系统（HIS）升级单价274.2万元、电子病历系统（EMR）升级单价223.92万元、数据中心管理系统327.2万元，合计占项目总金额的60%以上，其余还包括闭环流程追溯管理系统、医院统一门户系统、智慧运维平台、三级公立医院绩效考核指标管理系统、等级医院评审智能辅助系统、院内移动诊疗系统升级改造、临床决策支持系统（惠每CDSS）等模块，基本覆盖了智慧医院建设"智慧医疗、智慧服务、智慧管理"三位一体的核心需求[6]。

2.2 HRP运营管理赛道：专业型厂商领跑

与核心业务系统由综合型厂商主导不同，医院运营管理软件（HRP）赛道呈现出"专业型厂商领跑、多元主体参与"的竞争格局。根据中国软件行业协会对2024年全国招投标数据的分析，HRP市场CR3约为25.9%，市场集中度较HIS/EMR市场更低，行业仍处于快速整合期[3]。

在这一赛道中，熙软科技以13.1%的市场份额位居首位，望海康信以8.7%排名第二，用友网络以4.1%位列第三，卫宁健康、东华医为等综合信息化厂商分别以3.1%、2.9%的份额跻身前五。竞争者主要分为三类：一是以熙软科技、望海康信为代表的医院管理专业型厂商，聚焦HRP细分赛道，以"业财融合+数据智能"为核心竞争力；二是以用友、金蝶为代表的企业管理软件厂商，依托ERP技术沉淀切入医疗市场；三是卫宁健康、东华医为等医疗综合信息化服务商，以整体信息化升级项目带动HRP产品销售[3]。

本报告案例中新疆维吾尔自治区第六人民医院146万元全成本核算管理系统项目由新疆熙软仁沐信息科技有限公司中标，正是熙软科技在新疆区域市场落地的典型项目。全成本核算作为HRP系统的核心模块，是DRG/DIP支付改革下医院实现病种成本精准管控、优化资源配置的必备工具，此类项目在全国各级医院中需求旺盛。

2.3 行业发展三大新趋势

2025年医疗信息化市场出现三个值得关注的结构性变化：第一，医疗智能体加速渗透核心业务系统。据IDC统计，约40%的医疗软件已搭载智能体相关能力，覆盖病历生成、内涵质控、辅助诊断、医保审核等全场景，AI从"锦上添花"的亮点功能转变为核心系统的"标配组件"[2]。第二，紧密型医共体建设释放县域级市场增量。国家紧密型县域医共体建设要求2025年底覆盖率达到80%以上，新疆2024年已达到86.05%，县域医共体信息化平台、区域数据中心建设成为新的增长极[8]。第三，本土替代需求进入规模化落地阶段。信创要求从党政机关向医疗等关键行业延伸，部分地区招标文件已将国产化适配纳入评分标准，从芯片、服务器、操作系统到数据库、中间件、应用软件的全栈国产化替代正在三级医院逐步铺开。

三、案例深度解析：新疆六院信息化升级项目

3.1 项目概况与投资结构

新疆维吾尔自治区第六人民医院（新疆维吾尔自治区传染病医院）是自治区最大的传染病专科医院，承担着全疆传染病诊疗、教学、科研、预防、保健、康复等重要职能，是自治区公共卫生救治体系的核心节点。2025年5月至9月，该院密集启动了6项信息化采购项目，合同总金额达1531.31万元，覆盖核心业务系统升级、运营管理系统建设、医疗质量管理、病案无纸化、基础硬件等多个维度，构成了一套完整的智慧医院升级体系。

 

图1  新疆维吾尔自治区第六人民医院2025年信息化项目投资分布

从投资结构看，本次信息化投入呈现鲜明的"重核心、补短板"特征：

第一，核心业务系统升级占绝对主导地位。信息系统（HIS、EMR、集成平台等）升级改造建设项目金额达1358万元，占总投入的88.7%，是该院有史以来规模最大的信息化建设项目。该项目由智业软件中标，采用智业自主研发的ZOE HIS v6.0、EMR v6.0等核心产品，配套建设数据中心管理系统、闭环流程追溯管理系统、集成平台引擎、三级公立医院绩效考核系统、等级医院评审辅助系统、全资源预约平台、移动诊疗系统、临床决策支持系统（惠每CDSS）等14个子系统，目标直指电子病历五级应用水平和互联互通四级甲等以上测评，为医院下一阶段高质量发展奠定数字化底座[6]。

第二，运营管理系统建设同步推进。全成本核算管理系统项目金额146万元，由熙软科技新疆子公司中标，标志着医院在DRG/DIP支付改革背景下开始构建精细化运营管理体系，实现人、财、物核心资源的全流程管理和病种层面的精准成本核算，为医院提质增效提供管理抓手。

第三，医疗质量与安全系统持续完善。医院质量管理与绩效评价系统9.95万元（上海联众网络）、病案无纸化系统维保9.9万元（江苏斯普德科技）两个项目，分别从医疗质量管控和病历无纸化两个维度补齐短板，为后续电子病历高级别评级和智慧医院评审夯实基础。此外，支撑软件采购5.16万元、行车记录仪2.3万元等项目则属于基础配套与安保硬件投入。

3.2 项目实施的战略意义

作为自治区级传染病专科医院，新疆六院此次千万级信息化升级具有多重战略意义：首先，这是响应国家智慧医院建设要求、落实电子病历分级评价政策的必然举措。通过本次升级，医院将打破原有系统分散、数据不通的"信息孤岛"局面，建立全院统一的数据中心和集成平台，实现HIS、EMR、LIS、PACS等核心业务系统的互联互通，有望在2026-2027年冲击电子病历应用水平五级，达到国家对三级公立医院的硬性要求。

其次，这是适应DRG/DIP支付改革、提升医院运营管理水平的迫切需要。传染病专科医院由于病种结构特殊、公共卫生职能突出，在DRG/DIP支付改革中面临更大的成本管控压力，全成本核算系统的上线将帮助医院精准核算每一个病种的真实成本，优化诊疗路径，降低不合理费用支出，实现医保基金"结余留用"，提升医院运营效益。

第三，这是提升传染病应急救治能力、完善自治区公共卫生体系的重要支撑。通过闭环流程追溯管理系统、移动诊疗系统、临床决策支持系统的建设，医院能够实现传染病患者从接诊、隔离、诊断、治疗到出院的全流程闭环管理，提升突发公共卫生事件应急响应速度和救治规范化水平，更好履行自治区传染病救治定点医院的职能使命。

四、新疆地区医疗信息化发展现状与特征

4.1 整体发展水平：后发追赶，加速跨越

新疆作为我国西北边疆地区，由于地域辽阔、人口分散、经济基础相对薄弱，医疗信息化发展整体起步晚于东部沿海地区，但近年来呈现出明显的"后发追赶"态势，投入力度持续加大，高水平项目不断涌现。2025年是新疆医疗信息化建设具有里程碑意义的一年，多个标志性项目落地实施。

在区域龙头医院层面，新疆医科大学第一附属医院作为全疆综合实力最强的三甲医院，2024年12月顺利通过国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度五级乙等测评，成为新疆首家、全国第17家获此评级的医院，标志着新疆医院信息化水平正式跻身全国第一梯队[8]。该院还在2025年初率先完成国产大模型DeepSeek-R1:70B的本地化部署，将AI技术深度应用于医疗文书生成、临床风险评分、年轻医生辅助教学、信息运维工单处理等场景，探索西部边疆医院"AI+医疗"的创新路径[5]。2024年底该院启动660万元互联互通能力提升项目，目标直指互联互通更高等级。

在省级医院层面，新疆维吾尔自治区人民医院2025年7月发布160万元"真实世界健康大数据深度挖掘和AI健康预测大模型建设项目"招标公告，开始布局医疗大数据与AI健康预测，探索人工智能在临床科研和健康管理中的深度应用[7]。在新建大型医院层面，新疆国际医疗中心（新疆国际医院）2025年11月发布信息化建设项目采购意向，预算金额高达1.76亿元，建成后将成为新疆乃至西北地区信息化水平最高的国际化医院之一[9]。

4.2 区域信息化基础设施：医保先行，数据互通

新疆医疗信息化的一个突出特点是医保信息化走在前列，为区域医疗数据互通奠定了坚实基础。按照国家医保局统一部署，新疆历经三年攻坚建成全区统一的医保信息平台，为2085万余参保群众、23万余家用人单位、1.1万余家定点医药机构提供"统一、高效、兼容、便捷、安全"的医保服务，彻底打破了原有系统分散、区域隔离、数据不通的被动局面[5]。

截至2025年8月底，新疆医保电子凭证激活率达95.9%，结算率59.63%，医保码全流程应用占比达99.18%；"刷脸结算"全面覆盖全疆公立医疗机构和边境村卫生室，投放刷脸终端6000余台，累计刷脸结算673.4万笔；移动支付接入三级定点医疗机构58家，电子处方接入定点医药机构9514家，电子结算票据接入4898家，"信用就医"在自治区人民医院、新医大一附院等重点医院上线运行[5]。2025年8月，新疆还在喀什地区、克州率先试点"医保影像云索引"建设，实现医疗影像数据云端存储、跨院共享、医保可核，为全区范围内检查检验结果互认打下基础。

在区域健康大数据平台建设方面，乌鲁木齐市走在全疆前列。截至2025年7月，乌鲁木齐市健康医疗大数据平台已接入15家二三级医院和786家基层医疗机构的诊疗数据，覆盖672家基层医疗卫生机构的公共卫生信息，数据量超过42亿条，为检查检验结果互认提供了稳定可靠的数据传输与处理机制[8]。

4.3 政策支持：AI新政赋能，边疆特色鲜明

针对新疆地广人稀、优质医疗资源分布不均衡的现实区情，2026年6月自治区卫生健康委等四部门联合印发《自治区鼓励推动"人工智能+医疗卫生"建设应用发展实施方案（2026—2028年）》，为新疆医疗信息化未来三年发展指明了方向，政策设计具有鲜明的边疆特色[10]。

《方案》提出的核心目标切中新疆痛点：到2028年，智能辅助诊断和影像识别在乡镇卫生院、社区卫生服务中心实现常态化应用，AI充当基层医生的"参谋"，降低漏诊误判风险；建设健康管理大模型，在基层推广智能化慢性病健康管理支持中心，AI自动随访提醒和风险评估，解决家庭医生团队人力不足问题；依托"云上妇幼"平台开展儿童发育线上评估，高危孕产妇监测采用5G和可穿戴设备；在老年人群中试点AI健康监测，探索社区、医院、家庭全链条服务模式[10]。

在实施路径上，《方案》充分考虑新疆实际，鼓励各地采用"以租代建、服务购买"方式先试先行，不要求基层医院一开始就自建机房、购买服务器；明确算力保障两种路径——敏感数据统一部署至自治区政务云平台，高算力消耗业务依托自治区一体化算力调度体系运行，避免重复建设和资源浪费；提出评选"人工智能应用示范医疗机构"并给予资金支持，在临床重点专科申报、医工交叉人才职称评聘等方面给予倾斜，充分调动各级医疗机构积极性[10]。

4.4 医联体+AI+国际医疗：新疆特色发展模式

2025年5月，"智启健康丝路 共筑惠民医联"高质量发展大会在新疆医科大学第一附属医院召开，正式提出构建"医联体+AI+国际医疗"三位一体的新疆智慧医疗发展新模式[6]。该模式旨在通过医联体网格化布局打通资源输送通道，构建区地县三级联动机制；依托人工智能诊疗技术贯穿预防、诊断、治疗全流程，打造数字化医疗服务闭环；以"健康丝绸之路"建设为契机，与"一带一路"共建国家共同建设跨境医疗服务平台，输出中国医疗智慧。

截至2025年5月，全疆远程医疗分中心服务签约医疗机构已达274家，新疆医科大学第一附属医院已与巴州人民医院、阿勒泰地区人民医院、石河子市人民医院等10家地州医院签约，以"新疆医科大学远程医学大数据服务平台"为中枢，构建覆盖全疆（含兵团）的三级远程医疗协作体系，开展远程会诊、远程影像诊断、远程医学教育等服务，让边疆群众在家门口就能享受到三甲医院的优质医疗资源[6][8]。新疆紧密型县域医共体2024年建成覆盖率已达86.05%，高于全国平均水平，通过牵头医院包联帮扶、设备升级、人才补充及资源共享中心建设，基层诊疗能力显著增强。

五、行业面临的挑战与问题

5.1 区域发展不均衡问题依然突出

尽管新疆等西部地区医疗信息化建设正在加速，但东西部差距依然客观存在。从电子病历高级别医院区域分布来看，截至2024年，全国通过电子病历五级及以上评审的医院中，东部沿海地区占比超过60%，北京、上海、江苏、浙江、广东等省份的三级医院电子病历平均级别普遍达到4.5级以上，而西部省份仍有大量三级医院停留在3-4级水平，二级医院和县级医院的差距更大。

造成差距的原因是多方面的：一是地方财政支撑能力差异，东部地区地方政府对公立医院信息化建设的专项资金支持力度更大；二是人才流失问题，西部地区医疗机构信息技术人才招聘难、留住难，既懂医疗又懂信息技术的复合型人才尤为匮乏；三是信息化基础薄弱，部分县级医院HIS系统仍为十年前建设的老旧系统，架构陈旧、扩展性差，升级改造成本高、难度大；四是厂商服务网络覆盖不足，头部信息化厂商的技术支持团队主要集中在东部和省会城市，地州、县级医院系统实施和后续运维服务响应速度慢、服务质量难以保障。

5.2 数据安全与隐私保护压力加大

随着医疗信息化程度不断加深，医疗数据安全问题日益凸显。2025年7月，国家卫生健康委办公厅印发《关于进一步加强医疗机构电子病历信息使用管理的通知》，从医疗机构内部管理、电子病历信息使用规范、卫生健康行政部门监管三个层面提出明确要求，压实医疗机构主体责任，要求严格实施分级分类访问控制与权限管理，保障全流程可追溯，确保数据安全[4]。

新标准还对网络安全等级保护提出硬性要求，明确第三级或第四级网络应委托等级保护测评机构每年至少开展一次测评。对于新疆等西部地区医疗机构而言，数据安全面临双重挑战：一方面技术防护能力相对薄弱，部分医院尚未建立完善的网络安全监测预警和应急处置体系；另一方面人员安全意识有待提升，违规操作、权限滥用、数据泄露风险客观存在。此外，跨境医疗数据流动、国际医疗合作中的数据安全合规问题，也是新疆作为丝绸之路经济带核心区需要提前布局应对的特殊课题。

5.3 投入产出效益有待提升

重建设、轻应用，重硬件、轻软件，重上线、轻运维是医疗信息化行业长期存在的痛点。部分医院在信息化建设中盲目追求高端设备和先进系统，投入大量资金建成后却未能充分发挥实际效用，系统功能与临床实际需求脱节，医务人员使用积极性不高，导致信息化投入未能真正转化为医疗质量提升和运营效率改善。

以电子病历评级为例，部分医院为了评级突击建设、临时补数据，评级通过后系统使用率和数据质量明显下滑，出现"为评而建"的现象。此外，不同厂商系统之间互联互通不彻底、数据标准不统一的问题依然存在，即使在集成平台建成后，部分业务系统之间的数据交互仍不顺畅，"信息孤岛"现象未能根本消除。如何建立可持续的信息化投入机制，将系统建设与业务流程优化、管理模式变革深度融合，真正实现"以评促建、以评促改、以评促用"，仍是各级医院需要破解的共同课题。

5.4 AI落地应用面临多重障碍

尽管医疗AI是行业公认的未来方向，但目前大规模落地应用仍面临诸多障碍：一是算法准确性和鲁棒性有待临床验证，尤其是新疆多民族聚居，少数民族语言病历、地方病病种的AI训练数据不足，直接使用内地训练的模型效果大打折扣；二是医疗AI产品准入和监管体系尚不完善，AI辅助诊断结果的法律责任界定不清晰；三是AI系统采购和训练成本较高，基层医院难以承担；四是医务人员对AI的接受度和使用能力参差不齐，部分医生对AI辅助诊断持怀疑和抵触态度。新疆《人工智能+医疗卫生实施方案》中提出的"以租代建"、依托自治区统一算力平台等政策，正是为了破解这些落地难题而进行的有益探索。

六、发展趋势与建议

6.1 未来发展五大趋势

展望"十五五"时期（2026-2030年），中国医院信息化建设将呈现五大核心趋势：

第一，医疗AI大模型从试点走向规模化应用。随着"人工智能+医疗"相关政策陆续出台和算力成本持续下降，医疗大模型将从文书生成、病历质控等外围场景，逐步深入到临床决策支持、辅助诊断、治疗方案推荐等核心诊疗环节，成为医生不可或缺的"智能助手"。预计到2028年，全国80%以上的三级医院将在临床场景中部署AI应用。

第二，紧密型县域医共体信息化成为最大增量市场。县域医共体建设要求实现"人财物"统一管理和医疗资源共享，倒逼县乡村三级医疗机构信息系统整合和数据互通，未来三年县域医共体信息化平台建设市场规模将保持20%以上增速，成为行业增长最快的细分市场。

第三，国产化替代从"可选"变为"必选"。随着信创政策在医疗行业深入推进，从服务器、芯片等硬件到操作系统、数据库、中间件等基础软件，再到HIS、EMR等应用软件的全栈国产化替代将大规模铺开，具备国产化适配能力的本土厂商将获得更多市场机会。

第四，区域医疗信息互联互通从医院级向省域级迈进。新疆医科大学第一附属医院互联互通五级乙等的突破，标志着西部地区省级龙头医院已具备建设高水平信息平台的能力，未来将有更多医院冲击五级、六级，省级全民健康信息平台功能将持续完善，跨机构、跨区域检查检验结果互认、电子健康档案共享将逐步从愿景变为现实。

第五，医院运营管理信息化从财务核算向业财融合深度升级。DRG/DIP支付改革3.0版的落地，将推动HRP系统从传统的财务、物资管理，向病种成本核算、运营数据分析、绩效动态评价、辅助决策支持升级，数据智能在医院运营管理中的作用将愈发凸显。

6.2 对新疆医疗机构的建议

基于行业发展趋势和新疆区情特点，对新疆地区医疗机构信息化建设提出以下建议：

第一，坚持"以用促建、以评促建"，避免盲目投入。信息化建设规划要紧密围绕医院实际业务需求和国家评级要求，优先解决临床痛点和管理堵点，把系统使用率、医务人员满意度、医疗质量提升效果作为衡量信息化建设成效的核心指标，不搞形象工程、不盲目追求新技术噱头。

第二，积极拥抱AI技术，发挥后发优势。充分利用自治区"人工智能+医疗卫生"政策支持，优先在基层医疗机构、慢性病管理、医学影像辅助诊断等适合AI落地的场景实现突破，采用"服务购买""以租代建"模式降低前期投入成本，不必从零开始自建系统，直接采用成熟的云化AI服务，实现技术路线上的"换道超车"。

第三，加强人才队伍建设，提升自主运维能力。一方面要加大信息技术人才引进和培养力度，建立与信息化岗位价值相匹配的薪酬激励机制，留住核心技术人才；另一方面要加强对临床医务人员的信息化技能培训，提升全员数字素养，让信息化系统真正用起来、用得好。

第四，高度重视数据安全，筑牢安全防线。严格落实《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》和医疗卫生机构网络安全管理相关要求，健全网络安全管理制度和技术防护体系，定期开展等级保护测评和应急演练，确保患者信息安全和系统稳定运行，为智慧医疗健康发展保驾护航。

第五，主动融入"一带一路"健康丝绸之路建设。依托新疆区位优势，探索跨境医疗数据互通、远程医疗国际合作、中医药数字化国际传播等创新应用，把新疆打造成为我国向西开放的医疗信息化高地，为构建人类卫生健康共同体贡献新疆智慧。

结语

医疗信息化是医疗卫生事业现代化的必由之路，也是实现优质医疗资源扩容下沉、解决群众"看病难、看病贵"问题的关键支撑。从新疆维吾尔自治区第六人民医院千万级信息化升级项目中，我们看到了边疆地区医疗机构追赶超越的决心和行动；从新疆医科大学第一附属医院等龙头医院的创新探索中，我们看到了西部医疗信息化的光明前景。随着国家政策支持力度持续加大、AI等新兴技术不断成熟、区域医疗协同体系日益完善，相信在不久的将来，无论身处东部沿海大城市还是西部边疆农牧区，每一位中国患者都能享受到智慧医疗带来的优质、便捷、高效的医疗服务。

参考文献

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