目 录
1. 概述 0
1.1 项目名称 0
1.2 项目性质 0
1.3 项目承担单位及负责人 0
1.4 项目建设方案编制依据 0
1.5 项目建设目标、周期 1
1.6 项目建设内容一览表 2
1.7 总投资及来源 2
1.8 经济及社会效益 3
2. 现状、必要性和需求分析 5
2.1 现状分析 5
2.2 项目建设的必要性分析 7
2.3 需求分析 11
3. 项目建设的可行性分析 28
4. 项目建设目标与任务 29
4.1 建设目标与思路 29
4.2 项目建设的主要任务 32
5. 项目本期的原则和技术路线 36
5.1 项目建设原则 36
5.2 整个项目的技术实现方法和路线 39
5.3 系统建设应遵循的依据和参考规范 42
6. 项目本期的总体框架设计 44
6.1 系统开发总体框架 44
6.2 应用系统部署 45
6.3 应用框架总体设计 47
7. 项目本期应用系统设计 52
7.1 市级农村卫生业务管理信息系统 53
7.2 区级农村卫生业务管理信息系统 55
7.3 镇级医疗机构管理信息系统 59
7.4 村卫生站系统终端 79
7.5 “村医之家”网站建设 88
8. 项目本期的投资概算 102
8.1 规划总投资概算汇总表 102
8.2 本期投资概算汇总表 103
8.3 资金来源与落实 111
9. 项目本期的建设及运行管理 112
9.1 项目组织保障 112
9.2 技术力量和人员配置 113
9.3 项目建设的实施策略 114
9.4 质量保证整体管理 116
10. 项目本期的建设进度 119
11. 项目本期的培训工作计划 120
11.1 培训对象 120
11.2 培训内容 120
12. 社会与经济效益分析 122
12.1 项目的社会效益 122
12.2 项目的经济效益 122
1. 概述¬¬¬¬¬¬¬¬
1.1 项目名称
本项目名称为：广州市农村卫生信息化建设项目（一期）。
1.2 项目性质
项目性质：本项目为新建项目。
1.3 项目承担单位及负责人
项目承建单位：广州市卫生局
单位负责人：黄炯烈
项目负责人：方一波
1.4 项目建设方案编制依据
卫生部办公厅关于印发的《2008年农村卫生工作要点》中提出，要加强农民健康管理工作，加强对重点联系县（市）建立农民健康档案工作的指导，逐步规范健康档案格式和内容，总结推广各地在有效利用健康档案以及规范新农合体检管理等方面的经验，鼓励有条件的地区为农民建立健康档案。依托健康档案重点加强对农村居民慢性非传染性疾病的干预和管理，提高健康档案的利用水平，推动有条件的地方转变农村卫生服务模式，体现人文关怀，更多地为农民提供持续性的医疗卫生服务。工作要点中还指示，各地要开展农村医疗信息化试点工作，探索利用计算机等先进技术开展远程会诊、农村适宜技术培训和农民健康管理的有效方式。
我市主管卫生的徐志彪副市长在08年底考察花都区农村卫生站工作情况时指出，由市卫生局牵头、市信息办配合，以花都区为试点，形成一种农村卫生信息化建设和运筹的模式，通过农村卫生信息化建设，为农村医务工作者提供临床和医药服务信息，利用现代网络技术提高农村卫生机构的服务能力和管理水平。基于上述背景，我局提出建设“广州市农村卫生信息化建设项目（一期）”。
1.5 项目建设目标、周期
总体建设目标：立足于全局规划的高度，以面向服务的集成思想为指导，建立以服务为导向的应用架构体系， 初步建成一个系统安全、运行通畅、标准统一、应用全面、管理规范、资源共享，覆盖全市农村卫生站的信息化网络体系，基本实现农村卫生电子化、医疗服务数字化、公卫管理网络化、信息服务智能化、安全保障一体化的战略目标。以信息化促进卫生事业的改革与发展，为政府、社会和居民提供高效优质的信息服务。
本期建设目标：充分利用信息化手段，构建基础医疗卫生信息服务系统，实现临床诊疗业务信息化，在条件具备的镇级医疗机构和村卫生站建设网络终端，并建设区、市级业务管理信息系统，实现三层业务数据联通，逐步建设和完善共享互通的农村电子健康档案，实现村医和医院间的双向转诊，提供医疗资源的利用率，逐步整合农村卫生信息资源，完善农村三级卫生服务网功能要求，提高资源利用效率。推进农村卫生信息化基础配套设施建设，为村卫生站配置电脑设备和互联网接入链路，让乡村医生掌握应用互联网基本知识，利用互联网为其提供一个业务学习、查询、交流和业务管理操作平台，以便提高其业务水平和管理效能，也为卫生行政部门和镇级医疗机构加强村卫生站行政管理和业务指导提供一个快捷的渠道。
通过本期项目建设，在试点镇、村范围内达到以下指标：农村人口健康档案建档率逐步提高，争取达到50%或更高；村卫生站乡村医生提供医疗卫生服务时电脑使用率达到100%，村卫生站乡村医生接受“村医之家”知识和技能培训的人员比例达到100%。
本期建设周期为2009年7月到2010年6月一年时间。
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