卫生监督信息系统需求工程建模方法探索
周怡① 赖浪平②邓钜新①蔡陈戈③ 杨进①
①广东药学院信息工程系，510006，广州市大学城外环东路280 号
②深圳龙岗卫生监督所，518070，深圳市罗湖区田贝一路23 号文锦广场
③深圳助力科技有限公司，518172，深圳市留学人员（龙岗）创业园一园206
摘 要 全面描述卫生监督信息系统需求的本质，从多个角度建立其需求模型。本文提出了
一种基于Zachman框架的信息系统需求工程建模方法，从卫生监督机构的组织架构、主要业
务、行政执法目标等多个方面入手，构建和描述卫生监督信息系统需求的模型，形成了卫生
监督信息系统需求分析的建模框架，这种框架具有多视角、灵活应对变化以及与技术无关等
优点。对目前国内卫生监督信息系统项目自行开发、分散使用和跨部门信息不能共享等问题
的解决和卫生监督管理水平提高有重要的意义。
关键词 卫生监督 需求分析 Zachman 框架
1 前言
卫生监督信息化，对于促进我国卫生监督工作，提高各级卫生监督机构执法
水平，保障人民群众健康和国家卫生事业的发展，有着重要的作用。越来越多的
卫生监督机构及其相关业务单位如疾病预防控制中心、监察局开始依赖信息系统
完成日常的工作。为了充分利用信息系统中产生的信息资源，提高机构间的协作
效率，需要实现各个机构间的信息交换和共享[1]。卫生监督信息化建设目前还处
于发展阶段，除了没有形成完备的规范化、标准化体系之外，各地区卫生监督应
用软件开发建设过程中（包括已经在使用的卫生监督信息系统），均不同程度的
存在软件开发需求集粗糙，需求分析与实际需求之间存在遗漏和多义性，系统运
行起来以后大量的隐性需求冒出水面的情况[2-3]。
当前卫生监督信息系统的需求分析往往是采用面向过程、面向对象等方法,
这些方法是从目标对象的局部或某个侧面描述需求。由于卫生监督业务目标对象
结构庞杂、业务流程涉及多个部门，国家卫生监督机制和执法职能亦不断调整优
化，如果不从根源上、从系统全局角度并以系统开发过程中不同角色进行全面需
求获取和分析综合，往往会造成前面所说的情况。本文针深圳龙岗卫生监督信息
系统开发的过程中，应用Zachman系统分析框架进行需求分析的体会，讨论卫生
监督信息系统需求工程的建模方法。
2 卫生监督信息系统项目中的需求工程问题
由于“卫生监督”是卫生行政执法的专用同义词，卫生监督机构是国家卫生
规则的执法者。同时卫生监督是一种以医学技术为依托的国家行政管理活动，是
具有特定技术内容和要求的行政管理活动。卫生监督在运行上需要遵守行政的原
则和程序，在操作上需要适用医学技术手段，遵循医学卫生科学规律，两者缺一
不可。
行政的原则性（强制性）和医学技术的判别性（模糊性），给卫生监督信息
系统的设计和实施带来了许多新的挑战。而需求分析是任何一个信息系统在建设
过程中重要的一步，也是决定性的一步。卫生监督信息系统项目建设的成功首先
取决于两个条件：一是作为系统用户能够清楚地说明需要做什 |
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