目 录
1 项目概述 5
1.1 项目背景 5
1.2 建设目标 5
1.3 建设内容 6
1.4 建设原则 7
2 系统需求分析 8
2.1 总体需求理解 8
2.2 业务需求分析 9
2.2.1 标准定制 9
2.2.2 数据交换与处理 9
2.2.3 卫生监督业务需求 9
2.2.4 卫生监督全省统一公众平台 10
2.2.5 领导辅助监管分析系统 10
2.3 系统接口分析 11
2.4 信息资源分析 11
2.5 非功能需求分析 11
2.5.1 性能要求 11
2.5.2 安全性要求 11
2.5.3 标准规范要求 12
3 总体设计方案 12
3.1 系统分析设计方法 12
3.1.1 基于SOA的分析与设计方法 12
3.2 系统架构方法及原则 13
3.2.1 架构设计方法 13
3.2.2 架构设计原则 16
4 标准规范设计 18
4.1 标准规范体系 18
4.2 业务标准规范设计 18
4.2.1 业务类指标分类编码 18
4.2.2 业务类指标数据结构 20
4.2.3 交叉业务的调研 20
4.3 数据标准规范设计 21
4.3.1 规范性引用文件 21
4.3.2 信息编码结构 25
4.4 技术标准规范设计 27
4.4.1 业务交换模型 27
4.4.2 数据交换接口规范 29
4.5 管理标准规范设计 29
4.6 基础业务管理规范制定流程 29
4.6.1 卫生厅对规范初稿确定与修订 29
4.6.2 下属单位维护本单位负责的业务 30
5 数据交换与处理设计 30
5.1 安全规范 31
5.2 业务交换规范 31
5.3 接口编制原则 33
5.4 接口规范的类型 33
6 业务应用系统设计 34
6.1 卫生行政许可审批 34
6.1.1 应用系统框架 34
6.1.2 系统功能设计 35
6.2 日常监督 41
6.2.1 应用系统框架 41
6.2.2 系统功能设计 42
6.3 行政处罚 44
6.3.1 应用系统框架 44
6.3.2 系统功能设计 45
6.4 投诉举报处理 48
6.4.1 应用系统框架 48
6.4.2 系统功能设计 48
6.5 行政监察管理 49
6.5.1 应用系统框架 49
6.5.2 系统功能设计 49
6.6 突发事件处置和重大活动卫生保障 50
6.6.1 应用系统框架 50
6.6.2 系统功能设计 50
6.6.3 报告管理 52
6.7 统计报表 52
6.7.1 应用系统框架 52
6.7.2 系统功能设计 52
6.8 内部交互与个人事务管理 54
6.8.1 应用系统框架 54
6.8.2 系统功能设计 54
6.9 字典管理 55
6.9.1 应用系统框架 55
6.9.2 系统功能设计 55
6.10 系统维护管理 56
6.10.1 应用系统框架 56
6.10.2 系统功能设计 56
7 卫生监督公众服务平台 56
7.1 办事指南 56
7.2 政务公开 56
7.3 网上受理 57
7.4 网上学习 57
8 领导辅助监管分析系统设计 57
9 系统总体配置建议（集成工程师负责） 58
9.1 省数据中心与市、县系统分级部署与数据对接 58
9.2 省级数据中心配置建议 58
9.3 市级业务系统配置建议 58
1 项目概述
1.1 项目背景
卫生监督体系是公共卫生体系的重要组成部分，是执行国家卫生法律法规，维护公共卫生秩序和医疗服务秩序，保护人民群众健康，促进经济社会协调发展的重要保证。
随着经济社会发展和服务型政府建设的需要，卫生监督工作已经从过去的五大卫生，发展到现在执行七部法律、数十个法规的十大类卫生监督工作。面对数量众多的管理对象、繁重的工作，突显出传统的卫生监督执法方式过程烦杂、缺乏检查标准规范以及工作效率低下等问题。在目前卫生监督工作多、任务重、人员少的情况下，只能改变传统工作模式和方法，引进现代的管理理念和先进的技术手段来改进。
目前全省共有120家卫生监督机构，信息化力量薄弱，缺乏专项经费、软硬件上都投入不足、专业人员缺乏、业务工作的流程还停留在传统的手工模式。从卫生行政受理、日常卫生监督到行政处罚，从信息收集、处理到统计汇总分析，都跟不上现有的工作要求。流程电子化不够、信息不畅、信息体系的规范和标准也都匮乏。
为保障公共卫生秩序，保护人民群众生活、就医的健康安全，卫生系统面临越来越大的责任。作为公共卫生保障工作的重要一环，卫生监督利用信息化的手段来提高卫生工作的效率和能力，增强对人民服务的水平，加大卫生行业政务的公开，广泛接受公众和政府机关的监督、监察，已经成为在社会发展新形势下，落实科学发展观、构建和谐社会的重要体现。
1.2 建设目标
建成覆盖全省的卫生监督信息网络平台；建立健全卫生监督信息标准体系；完善卫生监督信息系统业务应用软件；实现卫生监督数据信息共享与交换，建立统一的公众服务平台；实现卫生监督工作实时、动态和科学管理，规范卫生监督执法行为，提高卫生监督工作效率。
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