........................................................................................................................................... 1
第一章 引言 .......................................................................................................................... 4
1.1 项目名称 .................................................................................................................................. 4
1.2 项目建设单位及负责人、项目责任人 .................................................................................. 4
1.3 可行性研究报告编制单位 ...................................................................................................... 4
1.4 编写目的 .................................................................................................................................. 4
1.5 项目背景 .................................................................................................................................. 4
1.5.1 新医改政策要求 ........................................................................................... 4
1.5.2 卫生部标准指导 ........................................................................................... 5
1.5.3 满足管理需求 ............................................................................................... 5
1.5.4 信息化目前情况 ........................................................................................... 6
1.6 国内区域卫生信息化建设成功案例 ...................................................................................... 6
1.6.1 番禺区域卫生信化建设案例 ....................................................................... 6
1.6.2 番禺区卫生、计生、民政、残联四方联动案例 ....................................... 8
1.6.3 中山大学综合服务平台建设案例 ............................................................. 10
1.6.4 佛山市区域广义电子病历系统建设案例 ................................................. 12
1.7 国外区域卫生信息化发展情况 ............................................................................................ 15
1.7.1 国外区域卫生信息化建设进展 ................................................................. 15
1.7.2 国外区域卫生信息化失败的教训和经验 ................................................. 16
1.8 参考资料 ................................................................................................................................ 18
第二章 可行性研究的前提 ................................................................................................ 20
2.1 简要需求分析 ........................................................................................................................ 20
2.2 项目目标 ................................................................................................................................ 20
2.2.1 总体目标 ..................................................................................................... 20
2.2.2 具体目标 ..................................................................................................... 21
2.3 项目建设内容 ........................................................................................................................ 21
2.3.1 完善社区卫生信息系统 ............................................................................. 21
2.3.2 建设数字医院 ............................................................................................. 22
2.3.3 建设公共卫生信息系统 ............................................................................. 22
2.3.4 突发公共卫生应急指挥信息系统 ............................................................. 24
2.3.5 建设完善区域卫生信息平台，实现全市卫生信息共享 ......................... 24
2.4 可行性研究的方法 ................................................................................................................ 27
常州市区域卫生信息系统工程项目可行性研究报告
2
第三章 项目建设方案 ........................................................................................................ 28
3.1 区域卫生信息平台概述 ........................................................................................................ 28
3.2 区域卫生信息数据中心概述 ................................................................................................ 30
3.3 区域卫生信息平台的POS 系统建设改造方案 .................................................................... 31
3.3.1 社区卫生信息系统的融合改造 ................................................................. 31
3.3.2 数字化医院系统的融合改造 ..................................................................... 33
3.3.3 建设公共卫生信息系统 ............................................................................. 40
3.3.4 建设突发公共卫生应急指挥信息系统 ..................................................... 40
3.3.5 其他卫生信息系统的建设 ......................................................................... 41
3.4 网络系统建设 ........................................................................................................................ 41
3.4.1 网络建设需求 ............................................................................................. 41
3.4.2 网络建设原则 ............................................................................................. 42
3.4.3 带宽设计 ..................................................................................................... 43
3.4.4 网络架构 ..................................................................................................... 44
3.4.5 网络建设资金估算 ..................................................................................... 48
3.5 硬件配置简介 ........................................................................................................................ 50
3.6 项目周期 ................................................................................................................................ 52
3.6.1 第一期 ......................................................................................................... 52
3.6.2 第二期 ......................................................................................................... 56
3.7 资金概算 ................................................................................................................................ 58
3.8 项目资金来源 ........................................................................................................................ 60
第四章 技术可行性分析 .................................................................................................... 61
4.1 标准规范建设 ........................................................................................................................ 61
4.1.1 卫生信息标准化制订原则 ......................................................................... 61
4.1.2 卫生信息标准化基本内容 ......................................................................... 61
4.1.3 卫生信息标准化参照方法 ......................................................................... 62
4.2 系统技术架构的要求 ............................................................................................................ 67
4.3 系统技术架构总体设计 ........................................................................................................ 68
4.4 技术架构详细设计 ................................................................................................................ 71
4.4.1 应用系统支持组件 ..................................................................................... 71
4.4.2 卫生信息标准引擎 ..................................................................................... 72
4.4.3 区域卫生信息核心框架 ............................................................................. 78
4.4.4 区域卫生数据库 ......................................................................................... 89
4.4.5 技术路线 ..................................................................................................... 91
4.5 安全保障体系 ........................................................................................................................ 95
4.5.1 安全等级 ..................................................................................................... 96
4.5.2 物理安全 ................................................................................................... 101
4.5.3 系统安全 ................................................................................................... 105
常州市区域卫生信息系统工程项目可行性研究报告
3
4.5.4 数据安全 ................................................................................................... 112
4.5.5 应用安全 ................................................................................................... 115
4.5.6 安全管理 ................................................................................................... 118
第五章 项目建设管理分析 .............................................................................................. 121
5.1 建立健全组织管理制度 ...................................................................................................... 121
5.2 组织原则 .............................................................................................................................. 121
5.3 项目的监督和控制 .............................................................................................................. 121
5.3.1 项目建设管理机构 ................................................................................... 122
5.3.2 项目建设管理机制 ................................................................................... 124
5.3.3 项目的风险评估与控制 ........................................................................... 125
5.3.4 项目建设的进度控制 ............................................................................... 126
5.3.5 项目质量保证体系 ................................................................................... 128
5.3.6 保证项目管理的有效性 ........................................................................... 128
5.3.7 规范项目资源管理保障项目资源安排 ................................................... 129
5.3.8 加强项目组织控制，提高团队作业能力 ............................................... 129
第六章 项目效益 .............................................................................................................. 132
6.1 政府 ...................................................................................................................................... 132
6.2 卫生行政主管部门 .............................................................................................................. 132
6.3 医疗卫生机构（医院、社区） .......................................................................................... 133
6.4 相关部门 .............................................................................................................................. 134
6.5 城乡居民 .............................................................................................................................. 134
6.6 项目上线后的效益预估 ...................................................................................................... 135
第七章 项目风险分析与应对策略 .................................................................................. 136
7.1 项目风险识别 ...................................................................................................................... 136
7.1.1 风险识别的方法 ....................................................................................... 136
7.1.2 风险识别的步骤 ....................................................................................... 137
7.2 风险分析 .............................................................................................................................. 137
7.2.1 风险分析步骤 ........................................................................................... 137
7.2.2 该项目采用的风险分析方法 ................................................................... 138
7.2.3 该项目存在的风险分析 ........................................................................... 138
7.2.4 风险定量分析 ........................................................................................... 140
7.3 风险管理 .............................................................................................................................. 142
7.4 风险应对 .............................................................................................................................. 144
第八章 结论与建议 .......................................................................................................... 146 |
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