我国卫生信息化发展策略分析
李新伟① 胡红濮① 郭珉江①
①中国医学科学院医学信息研究所，100005，北京东城区东单北大街69 号
摘 要 卫生信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分，在深化医药卫生体制改革和
促进卫生事业发展过程中也发挥着不可替代的作用。本文结合我国卫生信息化现状，对当前
影响我国卫生信息化建设的关键问题进行了深入剖析，并提出了促进卫生信息化发展的政策
建议。
关键词 卫生信息化 问题 策略
卫生信息化，是指人们运用现代信息技术，收集、开发、利用卫生信息资
源，实现卫生信息资源的高度共享，同时对传统卫生管理模式、工作流程进行信
息化改造的过程。实践证明：信息化对于降低整个医疗成本、减少医疗差错、提
高医疗服务质量、合理配置卫生资源具有重要作用[1]。本文通过系统分析我国卫
生信息化建设中存在的主要问题及成因，提出促进卫生信息化发展的相关建议。
1 概况
国外卫生信息化发展至今已有四十余年的历史，从最早期的电子病历系统到
目前广泛开展的电子卫生保健（eHealth），取得了很好的成效。经过多年的发展，
美国、英国、加拿大和澳大利亚等国在卫生信息化组织规划、运行管理、资金投
入、标准建设、人才培养等方面都积累了丰富的经验。
我国卫生信息化建设经历了从医院向其它业务领域不断渗透的过程，其发展
可分为三个阶段。第一阶段：在21 世纪前，医院管理信息系统的建设，如医院
财务管理、收费管理、药品管理等，主要将传统业务管理模式计算机化；第二个
阶段：进入21 世纪尤其是“非典”暴发后，公共卫生领域信息化得到了快速发
展，如疾病控制、卫生监督、妇幼保健等。在医院，信息化建设的重点也从管理
转移到临床信息系统的建设，如逐步推广的电子病历，临床工作站，病理、医学
影像、检验信息系统等；第三阶段：近年来，一些发达地区按照《全国卫生信息
化发展规划纲要2003-2010 年》提出的“开展以地（市）县（区）范围为单元的
区域卫生信息化建设试点和研究工作，建立区域卫生信息化示范区”的要求，积
极探索建立本地区的区域卫生信息化建设（核心内容电子健康档案和卫生决策支
持）并取得了一定的进展；医院信息系统中临床决策支持也有了一定的进展。然
而，由于我国卫生信息化事业发展起步晚，整体发展水平远远滞后于发达国家，
同时也落后于国内相关行业（金融、安全等）的信息化水平，与卫生改革和卫生
事业发展的需求相距甚远。
2009 年4 月，《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》将卫
生信息化作为医药卫生体制改革的八大支撑条件之一，为卫生信息化发展提供了
前所未有的历史机遇。因此，系统分析我国卫生信息化发展过程中存在的主要问
题及成因，有针对性的提出相关政策建议，对于指导我 |
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