目 录
第一章 需求分析 2
1.1背景 2
1.2现状 2
1.2.1 机构设置及职能 2
1.2.2各街道卫生监督所信息化建设情况 2
1.3需求 2
1.3.1指导思想 2
1.3.2目标 2
1.3.3途径 2
1.3.4业务需求 2
1.3.5技术要求 2
1.4建设目标 2
第二章 技术方案 2
2.1系统体系结构设计 2
2.2系统部署设计 2
2.3应用系统设计 2
2.3.1卫生许可信息系统 2
2.3.2区卫生许可信息平台系统 2
2.4数据交换设计 2
2.5数据存储和备份 2
2.6系统安全设计 2
2.7 系统采用的关键技术 2
2.8系统采用的信息标准 2
2.9系统运行环境设计 2
第三章 建设效果预测 2
3.1内通外联，资源共享 2
3.2集中监控，联合公示 2
3.3自动控制，减少差错 2
3.4移动办公，提高效率 2
3.5统计分析，辅助决策 2
第四章 建设周期 2
第五章 建设预算 2
5.1软件实施预算 2
5.1.1卫生许可信息系统实施 2
5.1.2区卫生许可信息平台系统 2
5.1.3软件实施总预算 2
5.2硬件预算参考 2
第一章 需求分析
1.1背景
健康是人类最宝贵的财富，是人类永恒的追求。
卫生监督工作直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会的和谐和稳定。如今随着网络等媒体的普及，信息传播非常迅速，各类公共卫生事件越来越受到关注，公众对卫生监督工作的要求越来越高。
2004年7月1日实施的《行政许可法》，提出了有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿，对卫生许可证的受理和发放提出了公开、高效的要求。加快信息化建设，是卫生监督机构落实“依法行政，执法为民”职责，开展便民利民服务的一项重要手段。
《全国卫生信息化发展规划纲要(2003-2010年)》，要求各级卫生监督机构加强卫生监督信息系统的基础建设，建设互连互通的卫生监督信息网络系统，实现卫生监督信息数据收集、信息共享；建立内部卫生监督网络化办公，全面使用计算机处理卫生监督业务。
深圳市卫生局高度重视全市卫生监督信息化建设，2003年专门下发了《关于加强我市卫生监督信息化建设的通知》（深卫发[2003]118号）。要求建立市、区、街道三位一体的统一、高效、规范运作的卫生监督新体系。为避免各单位各自开发造成不必要的资源浪费和出现信息“孤岛”现象，文件要求各卫生监督机构统一使用深圳市卫生监督所开发的“ 深圳市卫生监督信息管理系统”。这套系统于2003年完成了第一个子系统（卫生行政许可系统），并在市民中心业务受理大厅正式投入使用；2006年初，宝安区卫生监督所引进该系统，并进行客户化修改，使用效果显著。该系统得到了卫生部、省卫生厅和省卫生监督所等有关单位专家的高度评价。该系统于2006年8月进入区联办中心联合办公，实现了远程办公、远程审批、远程维护等功能。经过几年的应用实践，这套系统适合各级卫生监督所使用、适合深圳市卫生监督业务的实际应用。因此，各街道卫生监督所引进该套系统使用，可实现宝安区区域性卫生监督信息化管理的目标。同时，由于是统一管理
1.2现状
1.2.1 机构设置及职能
宝安区共有西乡卫生监督所、福永卫生监督所、沙井卫生监督所、松岗卫生监督所、石岩卫生监督所、龙华卫生监督所、观澜卫生监督所、大浪卫生监督所、民治卫生监督所等9个街道卫生监督所。
街道卫生监督所是根据深圳市宝安区机构编制委员会[宝机编（2003）31号]文件精神，从街道医院分离出来成立的宝安区卫生局属下事业单位。
街道卫生监督所受宝安区卫生局委托，负责本辖区卫生许可和监督执法工作；依照法律法规对本辖区食品加工经营、餐饮业、公共场所、工厂、学校、医疗机构进行卫生监督执法检查，对各类违反卫生法律、法规行为进行处罚；参与本辖区危害公共卫生安全的中毒事故、医疗事故、重大疫情和突发事件的调查处理；负责本辖区各类卫生监督、执法统计信息的收集、整理、上报工作；完成上级卫生行政部门交办的其他任务。
1.2.2各街道卫生监督所信息化建设情况
由于宝安区各街道卫生监督所是近两年才成立的新单位，信息化建设刚刚起步，但各街道领导对信息化建设非常重视，各街道卫生监督所基本建立起本单位的局域网。建立之初，为了贯彻执行《行政许可法》，街道卫生监督所都引用了一套简单的卫生许可证管理程序，尽管能应付卫生许可证的登记和发证，但功能单一，效率不高，距离市卫生局提出的“统一、高效、规范”要求还有很大的差距，面临更新。因此，有必要引进成熟、先进的卫生许可管理信息系统来进一步提高工作效率；完善单位的卫生许可业务和对管理相对人信息的管理；建立全区统一的卫生许可信息管理体系；实现信息互联互通和便民利民目标。
1.3需求
1.3.1指导思想
树立“全区一盘棋”的思想，按照市卫生局提出的市、区、街道三位一体的要求，立足当前，兼顾长远。信息系统从上至下（市卫监所——区卫监所——街道卫监所）逐级推广，在建立起宝安区卫监所卫生许可信息系统的基础上，向各街道卫监所推广卫生许可信息系统。同时，逐步实现与政府有关职能部门的信息互连互通，建立一个“统一、高效、规范”运作的卫生监督信息新体系，
1.3.2目标
近期目标：宝安区各街道卫生监督所建立以卫生许可办证业务为核心内容的卫生许可信息系统，以提高单位内部管理水平，提高工作效率，方便群众办证查询为近期目标。
中长期目标：实现街道、区、市三级卫生监督机构信息互连互通；实现与政府有关部门（如科技局、监察局、质量技术监督局、安全生产监督局、工商局、食品药品监督局等）的资源共享，充分发挥区网格化管理的作用。
1.3.3途径
引进“深圳市卫生许可信息系统”，并结合宝安区各街道卫生监督所的实际情况进行二次开发，以适合宝安区各街道卫生监督所使用；依托宝安区政府投资的信息网络，建立起宝安区卫生监督数据中心，实现集中式数据存储管理。
1.3.4业务需求
具体讲，宝安区各街道卫生监督信息系统的业务需求主要包括以下几个方面：
许可申请
许可登记
许可受理
卫生行政许可证审核
卫生行政许可证管理
卫生行政许可证新证办理
卫生行政许可证换证
卫生行政许可证复核
卫生行政许可证变更
卫生行政许可证补证
卫生行政许可证注销
卫生登记备案
建筑项目卫生审查
选址/设计审查
竣工验收
职业病危害项目备案管理
监督相对人管理
监督相对人基本资料管理
监督相对人许可业务资料管理
基础信息管理
查询和统计
1.3.5技术要求
在技术方面，宝安区各街道卫生监督信息系统的要求主要包括以下几个方面：
1、可扩充性
系统要充分考虑机构扩充和工作增加的需求，要能保证在遇到这种情况时，系统可以经过最小的改动满足新需求。
2、可支持性
可将申报单位提交的资料以文件形式保存到电脑的数据库中，支持包括文本、音频、视频以及Word、Excel、Autocad等各种类型格式的文件，并且可以使用扫描仪、数码相机、数据摄像机等工具将申报的材料或实物转化为电脑的文件以作备查，为未来的无纸化办公提供支持。
3、安全性
系统设计要具有相当高的安全性，应从各操作层面去考虑安全机制与方法，把关键数据加密传输。
4、实用性和易用性
系统设计要直观、简单易用，要同时支持鼠标和键盘操作，以保证操作人员的高效与实用。
1.4建设目标
经过分析宝安区各街道卫生监督所的现状，此次宝安区各街道卫生许可信息系统应具有以下目标：
1、内通外联
街道卫生监督所内部相关科室之间、街道卫生监督所与区卫生局、街道卫生监督所和区卫生监督所之间等的信息互通，信息源一处采集，多处共享。
2、高效低耗
（1） 优化工作流程，提高工作效率；
（2） 最终实现卫生监督所许可业务无纸化办公。
3、智能化
由计算机协助完成业务工作的计划和安排，各种量化统计的自动完成，使系统并不局限于简单的事务性处理，而上升到辅助管理的高度。
4、档案化
设立历史数据库，记录每次卫生许可情况，以备随时查阅历史的卫生许可情况。
5、业务工作自定义和重组
要以积木方式来支持业务的重新分配和调整，以提高系统的可维护性，使系统不受科室设置变动的限制。
6、工作流管理
对卫生许可业务工作的流程和流向进行自定义和控制，包括：流程控制、环节质量控制、工作进度实时提示和查询等。
7、单位资料一体化和分类管理
为有效提供单位资料的利用率，计算机系统必须将这些种类繁多的资料统一管理（一体化管理），并同时要求在一个集成环境中，能调用单位的资料，以简化工作人员的操作，以提高工作效率。
8、支持移动办公
系统要支持通过网络实现异地远程审批、查询等移动办公。
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