目 录
第一章 投标人须知
一、 说明
1、 资金来源
2、 采购人及招标机构
3、 版本说明
4、 合格的投标人
5、 合格的货物和服务
6、 投标费用
二、 招标文件
7、招标文件的构成
8、招标文件的澄清
9、招标文件的修改
三、 投标文件的编制
10、投标语言及计量单位
11、投标文件的构成
12、投标文件的格式
13、投标报价和货币
14、投标人资格的证明文件
15、证明货物及服务合格性和符合招标文件规定的文件
16、投标保证金
17、投标有效期
18、投标文件的书写要求
四、 投标文件的投交
19、投标文件的密封
20、投标截止日期
21、迟交的投标文件
22、投标文件的修改与撤回
23、评标委员会
五、 开标与评标
24、开标
25、投标文件的澄清
26、投标文件的初审
27 评标的方法和定标原则
28 评标结果公示
29、资格后审
六、 授予合同
30、授予合同时更改采购货物及服务数量的权力
31、接受和拒绝任何或所有投标的权力
32、中标通知书
33、签订合同
34、取消中标资格
35、中标服务费
第二章 合同格式（供参考）
第三章 附件
1、投标书
2、项目分项清单及报价
3、技术规格偏离表
4、商务条款偏离表
5、售后服务计划
6、公司情况说明
7、货物说明一览表
8、同类项目成功案例一览表
9、项目管理主要技术人员和售后服务人员情况表
10、投标人认为有必要提供的其它内容
11、关于资格的声明
第四章 招标邀请
第五章 投标资料表
第六章 服务需求书
第一章 投标人须知
一、说明
1 资金来源
1.1 采购单位已获得一笔资金，计划将一部分资金用于支付本次招标后所签订的合同项下的款项。
2 采购人及招标机构
2.1 “采购人”是指获得资金依法进行政府采购的国家机关、企事业单位或者其他社会组织。
2.2 “招标机构”是指政府设立的负责本级财政性资金的集中采购和招标组织工作的专门机构，即招标人。本招标文件的招标机构特指深圳市宝安区政府采购中心。
3 版本说明
3.1 本版本适用于服务类网上招标项目采购。
4 合格的投标人
4.1 在中华人民共和国境内（不含享有独立关税地位的地区）注册，并有能力按本次招标文件的要求提供本项目相关货物和服务。
4.2 遵守并符合《中华人民共和国政府采购法》的有关规定和其他相关的法律、法规、规章、条例及招标文件中的规定。
4.3 在法律上和财务上独立、合法运作并独立于采购人和招标机构的投标人。
4.4 在深圳市政府采购中心注册的政府采购供应商。
4.5 采购项目不接受联合投标（招标文件特殊规定除外）。
5 合格的服务
5.1 必须是提供符合方案的服务。
5.2 投标人应保证，采购人在中华人民共和国使用该服务的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权或工业设计权的起诉。
6 投标费用
6.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，招标机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。
二、招标文件
7 招标文件构成
7.1要求提供的货物、招标过程和合同条件在招标文件中均有说明。
招标文件共六章，内容如下：
第一章 投标人须知
第二章 合同格式（供参考）
第三章 附件
第四章 招标邀请
第五章 投标资料表
第六章 服务需求书
7.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。
8 招标文件的澄清
8.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应于“招标邀请”中所述答复截止时间前以书面形式通知招标机构。招标机构对在规定的时间内收到的对招标文件的澄清要求均以公告形式在宝安政府采购网（ba.szzfcg.cn）上予以答复，投标人有义务浏览上述网站，该答复作为招标文件的一部分，对投标人有约束力。
8.2 投标供应商若认为招标文件的技术要求有倾向性或不公正性，可在招标答疑阶段书面提出，以维护招标行为的公平、公正，招标机构对在规定的时间内收到的对招标文件的澄清要求均以公告形式在宝安政府采购网（ba.szzfcg.cn）上予以答复，投标人有义务浏览上述网站，该答复作为招标文件的一部分，对投标人有约束力。
8.3 为体现政府采购公平与效率相结合的原则，采购机构在发布澄清或修改公告时，会根据澄清或修改内容对投标供应商影响程度作出是否延期开标的决定。如投标供应商认为澄清或修改内容对其参与本项目投标影响较大，需要更多时间做投标准备，必须在公告发出两天内书面向采购机构提出推迟开标的要求，否则采购机构不接受有关不推迟开标的质疑。如需延迟开标时间的延迟时间不超过15天。
8.4 对于没有提出澄清又参与了该项目投标的供应商将被视为完全认同招标文件，投标截止后不再受理针对招标文件的相关投诉。
8.5 对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判适用于每一个投标人。
9 招标文件的修改
9.1 在投标截止日期前，招标方可主动地或依据投标方要求澄清的问题而修改招标文件，并以书面形式登载在宝安区政府采购网上（ba.szzfcg.cn），投标人有义务浏览宝安区政府采购网站，已刊登的澄清公告视为已送达投标人。
9.2 为使投标方在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，招标方可酌情推迟投标截止日期，并以书面形式通知已在网上响应的每一投标方。
9.3 招标文件的修改书将构成招标文件的一部分，对投标方有约束力。
三、投标文件的编制
10 投标的语言及计量单位
10.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标机构和采购人就有关投标的所有来往函电均应使用中文书写。任何非中文的资料，都应提供中文翻译本，在解释时以中文翻译本为准。
10.2 除非下文另有约定，本采购文件使用中华人民共和国法定计量单位。
11 投标文件构成
11.1 投标人编写的投标文件应包括下列部分：
1) 投标书；
2) 投标人营业执照副本（扫描件）；
3) 法定代表人证明书和法定代表人授权书；
4) 资质证书（扫描件）；
5) 投标一览表；
6) 项目费用支出清单列表；
7) 设备配置表（如有）；
8) 商务条款偏离表；
9) 货物说明及技术规格偏离表；
10) 投标公司情况介绍；
11) 同类项目成功案例一览表（合同关键页扫描件）；
12) 2008年度资产负债表和损益表；
13) 其他能证明投标人实力的资料及招标要求填写的其他附件
14) 项目管理组织实施方案；
15) 本项目经理及组成人员的情况；
16) 质量控制及保证方案；
17) 关于资格的声明函；
18) 投标人认为必要提供的其他内容。
备注：通过网上投标形式提交的投标文件必须是通过在深圳市宝安区政府采购网站（http://ba.szzfcg.cn）下载的投标书编制软件制作的投标文件。
12 投标文件格式
12.1 投标人应按招标文件提供的“投标文件格式”填写（表格可以按同样格式扩展）。
12.2 “招标货物一览表”中的“包”是最小的“标的单位”，投标人可对本“招标文件”中“招标货物一览表”所列的所有货物进行投标，也可只对其中一个包或几个包货物进行投标（如有的话），但不得将一个包中的内容拆开投标。
13 投标报价和货币
13.1 投标报价应按“投标资料表”的要求报价，以人民币为结算单位。
13.2 国产的货物及其有关服务的报价应包括要向中华人民共和国政府缴纳的增值税和国家规定的所有税费。
13.3 在中华人民共和国境内提供的进口货物及其有关服务的报价应包括要向中华人民共和国政府缴纳的关税、增值税和其他税。
13.4 投标报价为一次性报价，开标后不得更改，投标人对项目的报价必须是唯一的，招标人不接受有任何选择的报价。
14 投标人资格的证明文件
14.1 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。
14.2 投标人除招标文件规定的资格条件外，还必须符合国家法规规定的强制性条件，并提供相关证明文件，作为投标文件的一部份。
14.3 投标人应提交证明其中标后能履行合同的资格证明文件，包括投标人已具备履行合同所需的财务、技术和生产能力。
14.4 投标人提交的合格性的证明文件应当是合法有效的。
15 证明货物及服务的合格性和符合招标文件规定的文件
15.1 投标人应提交证明文件证明其提供的合同项下的服务的合格性符合招标文件的规定，证明文件作为投标文件的一部分。
15.2证明服务与其文件要求相一致的文件可以是文字资料、图纸、数据或照片。
15.3为保证公平起见，除非另有规定或说明，投标人对同一服务投标时不得同时提供两套或两套以上的方案，否则作废标处理。
16 投标保证金
16.1（1）参加本项目投标的供应商须向深圳市宝安区政府采购中心的开户银行交纳投标保证金，投标保证金缴纳凭证须随投标文件一起扫描上传，投标保证金额为人民币壹拾万元整（￥50,000）。投标保证金应在投标截止时间前（遇节假日前推）到账。
开户名称： 深圳市宝安区政府采购中心
帐 号： 102051516010004343
开户银行：广东发展银行宝安支行
①缴纳方式：银行转帐或银行电汇（转款人或汇款人应为投标单位），不接受银行现金存款及现金交款等。
②未中标供应商的投标保证金在中标通知书发出之后七个工作日内按原转帐帐号无息退还。
③中标供应商的投标保证金将在中标方签订合同且合同原件已送达宝安区政府采购中心备案后，七个工作日内按原转帐帐号无息退还。
（2）供应商只有在深圳市政府采购中心预交或缴纳一万元网上注册保证金后才能获取在网上“上传投标文件”的权限。供应商必须确认在投标截止时间前已获得“上传投标文件”的权限并成功上传投标文件。
①已在深圳市政府采购中心注册并预交了一万元保证金的供应商，请直接确认是否已获取在网上“上传投标文件”的权限。供应商注册办法请查询深圳政府采购网站（http://www.szzfcg.cn），或拨打咨询电话0755-89805900，0755－83948135。②已在市政府采购中心注册但未预交一万元保证金的供应商，参与本项谈判时须在上传投标文件的投标截止时间前到市政府采购中心缴纳一万元保证金，保证金可采用银行转帐、支票、汇票、本票、汇款等形式缴纳。③由于保证金入帐及查询入帐信息需一定时间，为不影响供应商的正常投标，请未预交保证金的供应商在投标截止时间前3天交纳保证金，以确保在投标截止时间前保证金能到账；同时为便于查询，请打咨询电话：0755-83938597。④帐户：深圳市平安银行总行营业部，帐号：0012100200549，户名：深圳市政府采购中心
16.2 投标保证金是为了保护政府集中采购机构和采购单位免因投标人的行为而蒙受损失。政府集中采购机构和采购单位因投标人的行为受到损害时可根据本须知第16.3条的规定没收投标人的投标保证金。
16.3 下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：
（1）投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；
（2）中标人在规定期限内未能根据本项须知签订合同条款规定签订合同；
（3）投标人提供虚假投标文件或虚假补充文件。
（4）投标人质疑投诉提供虚假情况。
17 投标有效期
17.1 根据本须知第20条规定，投标应在“投标资料表”中所规定的时期内保持有效。
17.2 特殊情况下，在原投标有效期截止之前，招标机构可要求投标人同意延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝招标机构的这种要求，其投标保证金将不会被没收。接受延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本须知第16条有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。拒绝接受延长投标有效期的投标人会被视为退出投标。
18 投标文件的书写要求
18.1 投标人应准备所投投标项目的电子投标文件一份.此电子投标文件须由投标人根据招标人提供的后缀名为.zbs的电子采购文件、《投标书编制软件》编制。（要下载安装《投标书编辑软件》及其配套软件，可用电子密钥登录深圳市宝安区网上政府采购系统（ba.szzfcg.cn），然后在右侧的“相关链接”栏目中下载。在安装此软件之前，须先安装Adobe Reader 7.0。）
18.2 投标人在利用《投标书编制软件》编制投标书时须注意：
1）导入《投标书编制软件》的招标文件项目编号、包号应与以此制作的投标文件项目编号、包号一致。例如，不能将甲项目A包的招标书导入《投标书编制软件》，制作乙项目B包的投标书。
2）不能用非本公司的电子密钥加密本公司的投标文件，或者用其它公司的登录用户上传本公司的投标文件。
3）要求用《投标书编制软件》编制投标书的包，不能用其它方式编制投标书。编制投标文件时，电脑须连通互联网。
4）投标文件不能带病毒。政府集中采购机构将用瑞星杀毒软件和赛门铁克杀毒软件对投标文件进行病毒检测，如果这两种软件均报告发现病毒，则政府集中采购机构认为该投标文件带病毒。
5）完整填写“投标关键信息”，如下图所示：
如果在投标文件的其它地方有与“投标关键信息”内容相冲突的，以“投标关键信息”为准。
6）投标人在编辑投标文件时，在投标文件目录中属于本节点内容的必须在本节点中填写，填写到其他节点或附件的将可能导致废标，一切后果由供应商自行承担。填写完投标文件后，要检查每一个章节中图片的清晰程度，如果图片中字体的笔划不连贯，难以辨识的，请及时更换，以确保图片清晰可辨，因为无法辨识的图片将导致对该投标文件不利的专家评定。
7）投标书编写完成后，必须用属于本公司的电子密钥进行加密，否则视同未盖公章，将导致投标文件无效。
8）投标人在使用《投标书编制软件》过程中遇到无法正常编辑或生成投标文件时，必须于开标前24小时内将具体问题书面送达宝安区政府采购中心，否则由此产生的问题由投标人负责。
9）深圳市宝安区政府采购中心不接受投标截止时间后递交的纸质、电子、传真等所有形式的投标文件。由于对网上招投标操作不熟悉或自身电脑、网络的原因导致不能在投标截止时间之前上传投标文件，深圳市宝安区政府采购中心不负任何责任。建议于开标前一个工作日完成投标文件的制作与上传，如果上传有困难，请及时咨询中采信息技术有限公司，联系电话：0755-27758326。
10）如果开标时出现网络故障、技术故障，影响了招投标活动，深圳市宝安区政府采购中心有权采取措施如延期、接受无法从网上上传的投标书等，以保障招投标活动的公开、公平和公正，投标供应商不得对此持有异议。
18.4 投标文件不用盖章或签字，资格证明文件提供原件扫描件。
四、投标文件的递交
19 投标文件的加密
19.1 在投标文件制作完成后，投标书编制软件自带的加密程序能自行对其进行加密，投标人无须用其它加密方式。此加密程序确保投标文件在到达投标截止时间后才能解密查看。在加密过程中，加密软件会提示选取对应项目的加密规则文件，如果误选了非本项目的规则文件导致不能在开标时解密投标文件，该投标文件将被深圳市宝安区政府采购中心拒绝。选取项目加密规则文件的界面如下图所示：
20 投标截止日期
20.1 网上投标
投标人必须在采购文件规定的投标截止时间前用电子密钥登录“深圳市宝安区政府采购网”（ba.szzfcg.cn），用“应标管理”-》“上传投标文件”功能点上传投标文件。如果没有该功能点，请致电深圳市政府采购中心保证金咨询电话核查贵公司的投标保证金是否到帐，并请求开通上传投标文件权限。为避免网络拥堵，请提前上传投标文件，如果确有困难，多次上传均告失败，请在投标截止时间之前携带加密后的电子投标文件送达深圳市宝安区政府采购中心开标会议室。
20.2深圳市宝安区政府采购中心可以按本须知第9条规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止期。在此情况下，深圳市宝安区政府采购中心、采购单位和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。在项目延期后，出于投标文件的保密考虑，建议投标人重新加密投标文件，重新上传。
20.3投标截止时投标人不足三家，或有效投标少于三家招标方有权宣布此次招标无效，重新招标或采用其它方式采购。
21 迟交的投标文件
21.1 投标截止时间以后不得上传投标文件。
22 投标文件的修改与撤回
22.1 投标方在提交投标文件后可对其投标文件进行修改并重新上传投标文件或在网上进行撤销投标的操作。
22.2 投标截止时间以后不得修改投标文件。
22.3 从投标截止期至投标人在投标书格式中确定的投标有效期之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将按照本须知第16.7条的规定被没收。
22.4 评标委员会不退还投标文件。
23 评标委员会
23.1 招标方将按照《中华人民共和国政府采购法》和有关规定成立评标委员会，评标工作由评标委员会负责。
五、开标与评标
24 开标
24.1 招标人根据采购文件规定的时间、地点对投标文件进行解密，开标，并在网上公布开标结果。
24.2 按照第22.1条规定，在网上进行了“撤销投标”和“投标响应拒绝”的操作的投标将不予开封。
24.3 进行网上投标，当招标人开标后，投标人即可登录“深圳市宝安区政府采购网”，用“应标管理浏览开标一览表”功能查看开标一览表。
25 投标文件的澄清
25.1 在评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标文件进行澄清，但不得寻求、提供或允许对投标价格等实质性内容做任何更改。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交。
26 投标文件的初审
26.1 投标文件的初审包括资格性审查和符合性审查。
26.2 资格性审查：依据法律法规和招标文件的规定对投标文件中的资格证明文件、投标保证金等进行审查，内容详见《关键信息》→《投标文件初审表》。
26.3 算术错误将按以下方法更正（次序排先者优先）：
1) 若投标一览表中报价与开标一览表不一致，以开标一览表为准；
2) 若投标书中声明的投标总价与投标价格表不一致，以开标一览表为准；
3) 若开标一览表中单价和总价相矛盾，以投标总价为准；
4) 若开标一览表中报价与投标价格表不一致，以开标一览表为准；
5) 若投标价格表中分项报价与总价不一致，以总价为准；
6) 若用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准。
如投标人不接受以上对其错误的更正，其投标将被拒绝。
26.4 符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。评标委员会决定投标的响应性只根据投标本身的内容，而不寻求外部的证据。内容详见 《关键信息》→《投标文件初审表》。
26.5实质上没有响应招标文件的要求将作废标处理。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标成为实质性响应的投标。如有下列情况之一的，经评标委员会认定，视为非实质性响应，将导致废标：
1）投标人未提交投标保证金或金额不足；
2）超出经营范围投标；
3）没有按招标文件要求提供资质证明文件；
4）投标有效期不足；
5）投标文件的编写不符合招标文件要求；
6）投标报价不符合招标文件要求；
7）投标报价有严重缺漏项；
8）投标报价超出项目控制金额；
9）投标文件附有招标人不能接受的条件；
10）投标文件列明的项目完成期限超出招标文件规定的期限；
11）出现违反投标法规和原则情况的投标人；
12）招标文件中列明导致废标的其他因素。
26.6 对不属于“废标”或“拒绝投标”列示的其他情形，包括投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，给评审带来不便，除法律法规另有规定外，评标委员会可以接受，并酌情扣分处理。
26.7根据项目具体情况，评标委员会有权决定招标文件中“可能导致废标”或“可能导致其投标被拒绝”等具体条款是否实施“废标”或“投标被拒绝”，但对同一条款的裁决应适用于每一个投标人。如果评标委员会认为招标文件存在不完善或有纰漏的情况，但又没有违反实质性规定，不足以导致废标的，应作扣分处理。
26.8 如果投标人的投标报价明显低于市场价格，评标委员会认定其有恶性竞争的嫌疑，会要求其作出解释，若其解释被评委会接受，可确定其报价合理；如其解释不被评委会接受，评委会将会劝其退出投标，如投标人坚持不退出，投标人必须承诺向采购人提供履约担保，担保金额为其投标报价与项目控制金额的差价部分。
26.9 经资格性和符合性审查后，如有效投标少于三家，招标方宣布此次招标失败，项目将重新招标或采用其它方式采购。
27 评标方法和定标原则（本项目具体所采用的评标方法详见 《关键信息》→《评标信息》）
27.1 最低评标价法
最低评标价法，是指以价格因素确定中标候选供应商的评标方法，即在满足招标文件实质性要求前提下，以报价最低的投标供应商作为中标候选供应商或中标供应商的评标方法。
中标人的投标应当符合招标文件规定的资质、技术要求和标准，但评标委员会无需对投标文件的技术部分进行价格折算。
1）投标文件的初审和投标价格
① 资格性检查，见26.4。
② 符合性检查，见26.5。
③ 针对上述第②条所述内容，如投标人未提供或未完全提供，则将被视为非实质
性响应招标文件。
④ 评标委员会将依据委托招标金额作为授予合同价格的上限，在委托招标金额未得到追加之前，只对在委托招标金额内的投标进行评定。
⑤ 评标委员会同时将参照本须知第26条规定，只对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行下一步评定。
2）定标原则
①通过资格性检查和符合性审查且报价不超过预算控制金额并同时具备以下条件的投标人应当确定为中标候选供应商或中标供应商：
（一）满足招标文件实质性要求；
（二）投标的价格最低。
②按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。评标委员会认为，排在前面的供应商的最低投标报价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该投标供应商的中标资格，按顺序由排在后面的供应商递补，以此类推。对是否满足实质性要求或报价是否合理或是低于成本，评委会意见不一致时，按少数服从多数原则作出决定。
27.2 综合评分法
综合评分法是指在最大限度满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件规定的各项评价因素进行量化打分，每个投标供应商的总得分应以去掉一个最高分和一个最低分后的汇总分确定，以评标总得分最高的投标供应商作为中标候选供应商或中标供应商的评标方法。
1）投标文件的初审和投标价格
① 资格性检查，见26.4。
② 符合性检查，见26.5。
③ 针对上述第②条所述内容，如投标人未提供或未完全提供，则将被视为非实质性响应招标文件。
④ 评标委员会将依据委托招标金额作为授予合同价格的上限，在委托招标金额未得到追加之前，只对在委托招标金额内的投标进行评定。
⑤ 评标委员会同时将参照本须知第26条规定，只对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行下一步评定。
2）综合评审
① 对通过符合性检查的投标人进行综合评审，评审内容包括：
② 评比因素
序号 评比因素 权重
1
2
3
……
③ 加权计算
评标委员会按照下述公式对每个通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的投标供应商进行评审、打分，然后汇总每个投标供应商每项评分因素的得分。
评标总得分＝（A1×J+A2×S+…An×X）；
J、S、……X分别为各项评分因素，各因素满分均为100分；
A1 、A2、A3、...An分别是各项评分因素所占的权重（A1＋A2＋A3＋…＋An＝1）；
价格分计算方法：价格分 =[1－（投标价格-最低价）/最低价]×价格权重，当价格分<0时，取0分。
3）定标原则
按评审后得分由高到低顺序排序。得分最高的投标供应商作为中标候选供应商或中标供应商。得分相同的，按投标报价由低到高排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。
27.3 性价比法
性价比法，是指除价格因素外，经对投标文件进行评审，计算出各评分因素的总分，除以投标报价，以商数最高的投标供应商作为中标侯选供应商或中标供应商的评标方法。
1）投标文件的初审和投标价格
① 资格性检查，见26.4。
② 符合性检查，见26.5。
③ 针对上述第②条所述内容，如投标人未提供或未完全提供，则将被视为非实质性响应招标文件。
④ 评标委员会将依据委托招标金额作为授予合同价格的上限，在委托招标金额未得到追加之前，只对在委托招标金额内的投标进行评定。
⑤ 评标委员会同时将参照本须知第26条规定，只对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行下一步评定。
2）综合评审
① 对通过符合性检查的投标人进行综合评审，评审内容包括：
② 评比因素
序号 评比因素 权重
1
2
3
……
③ 计算
评标总得分=Bi/Ni
Ni——为投标供应商的投标报价；
Bi——为投标供应商的综合得分，其中Bi＝（A1×J+A2×C+…+An×F）；
J、C、……F分别为各项评分因素（技术、信誉、业绩、服务等因素），投标报价除外；各因素满分均为100分；
A1 、A2、A3、...An分别是各项评分因素所占的权重（A1＋A2＋A3＋…＋An＝1）；
3）定标原则
按评审后平均分值由高到低顺序排序。平均分值最高的投标供应商作为中标候选供应商或中标供应商。平均分值相同的，按投标报价由低到高排列。平均分值且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。
27.4 评标注意事项
1）评标是招标工作的重要环节，评标委员会应独立进行评标。评标委员会应公正、平等地对待所有投标人。
2）评标委员会应遵守职业道德和评标现场工作纪律，确保评标质量。
3）在评标过程中，评委不得擅自改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。
4）为保证评标工作的公平公正性，除本须知第25条的规定外，从接到评标通知到中标（成交）通知书发出之前，评委不得与投标人或者与招标结果有利害关系者私下接触。在招标工作结束后，评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较以及与评标有关的其他情况。
28 评标结果公示
28.1评标结束后，招标机构和招标人将在“深圳市宝安区政府采购网站”（ba.szzfcg.cn）上公示评标结果，公示期为3个日历日。若投标人对评标结果有异议，投标人可以用书面形式向深圳市宝安区政府采购中心提出书面质疑，若公示期内未提出质疑，则视为认同评标结果。
28.2提出质疑的供应商应保证其质疑的真实性和靠性，并承担相应的法律责任。
29 资格后审
29.1评标委员会保留审查预中标供应商和中标供应商是否有能力令人满意地履行合同的权利，包括对预中标供应商和中标供应商的投标真实可靠性、规模、人员、场地、货物等方面的核实或现场考察。如通过审查，将把合同授予该投标供应商；如没有通过审查，评标委员会将宣布预中标或中标无效，供应商应于二天内交回作废的中标通知书，评标委员会对下一个候选中标人能否令人满意地履行合同作类似的审查或重新招标。
六 授予合同
30 授予合同时更改采购货物数量的权力
30.1 招标机构和买方在授予合同时有权在“投标资料表”规定的幅度内对“货物需求一览表”中规定的货物数量和服务予以增加或减少，但不得对单价或其它的条款和条件做任何改变。
31 接受和拒绝任何或所有投标的权力
31.1 招标机构和采购单位保留在投标之前任何时候接受或拒绝任何投标或所有投标，以及宣布招标无效的权利，对受影响的投标人不承担任何责任，也无义务向受影响的投标人解释采取这一行动的现由。
32 中标通知书
32.1 中标人确定后，招标机构将在“宝安政府采购网”（ba.szzfcg.cn）上发布招标结果公告，中标人和采购单位可凭单位证明和本人身份证到宝安区政府采购中心领取《中标通知书》。
32.2 中标通知书是合同的重要组成部分。
33 签订合同
33.1 中标方应按《中标通知书》指定的时间、地点与买方签订合同。
33.2 “招标文件”、中标方的“投标文件”及其澄清文件等，均为签订合同的依据。
33.3 中标方应在签订合同后三个工作日内将一份合同原件送达采购中心备案。
34 取消中标资格
34.1 如果中标人不在规定的时间内与用户单位签订合同和不提交履约保证金，招标机构将取消其中标资格，并没收其保证金。在此情况下，招标机构有权将合同授予下一个总得分最高者的投标人，或重新招标。
34.2 采购人如发现中标人在投标中有弄虚作假情况，将会取消中标人的中标资格，招标有可将合同授予下一个得分最高的投标人，或重新招标。
34.3 中标人由于不可抗力或自身原因放弃中标资格时，招标机构将按照法律有关规定对其处理，并可将合同授予下备选中标人，或重新招标。
35 中标服务费
35.1 不收取中标服务费，投标人报价时应充分考虑这一因素。
第二章 合同基本内容（供参考）
一、合同格式
1、参照深圳市工商行政管理局监制的相应的合同样本格式及其主要条款、内容，为本合同的主要条款和依据。
二、合同重要条款
1、标的物及服务的详细名称及数量或有关内容的详细描述。
2、合同总价。中标价即为本项目的合同总价。
3、设备质量要求及供方对质量的负责条件和期限。
4、其它需要随设备或项目提交的资料，和证明文件。
5、交货时间、地点、方式。
6、安装、调试和验收方式。
7、付款方式。
8、违约责任。
9、争议处理办法。
10、增加项目的处理办法。如因增加项目引起的价格改变，必须控制在原造价的10%，需书面报请区财政局、用户方，经同意后方可变更，
11、中标人与用户单位所签订的合同，应送用户单位行政主管部门和宝安区政府采购中心备案。
三、合同附录
《合同产品明细表》《中标通知书》《投标文件》《变更说明》《售后服务承诺书》
第三章 附件
1. 投标书
致：（招标机构）
根据贵方为（项目名称）项目招标采购货物及服务的投标邀请（招标编号），签字代表（姓名、职务）经正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交下述一份文件：
19) 投标书；
20) 投标人营业执照副本（扫描件）；
21) 法定代表人证明书和法定代表人授权书；
22) 资质证书（扫描件）；
23) 投标一览表；
24) 项目费用支出清单列表；
25) 设备配置表（如有）；
26) 商务条款偏离表；
27) 货物说明及技术规格偏离表；
28) 投标公司情况介绍；
29) 同类项目成功案例一览表（合同关键页扫描件）；
30) 2008年度资产负债表和损益表；
31) 其他能证明投标人实力的资料及招标要求填写的其他附件
32) 项目管理组织实施方案；
33) 本项目经理及组成人员的情况；
34) 质量控制及保证方案；
35) 关于资格的声明函；
36) 投标人认为必要提供的其他内容。
据此函，签字代表宣布同意如下：
1. 所附投标价格表中规定的应提交和交付的货物投标总价为（注明币种，并用文字和数字表示的投标总价）。
2. 投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。
3. 投标人已详细审查全部招标文件，包括第（编号、补遗书）（如果有的话）。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。
4. 本投标有效期为开标日起________个日历日。
5. 如果在规定的开标时间后，投标人在投标有效期内撤回投标，本投标保证金将被贵方没收。
6. 投标人同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的如何投标。
7. 与本投标有关的一切正式往来信函请寄：
地址
电话
传真
电子函件
投标人代表
投标人名称
日期
2. 投标一览表
包号 项目名称 投标总价 完工期 备注
大写：
小写：
注：以上投标总价包括了设备费、运输费、装卸费、调研费、设备安装费、调试费、编制设计费、人员工资、管理费用、国家规定的各项税费等本项目涉及的所有费用。（详细费用情况请参阅《项目费用支出清单列表》）。
3、项目留驻人员清单列表
序号 姓名 身份证号码 是否项目经理 学历 职称或资格 本公司社保证明
1
2
3
4
5
6
7 ……
注：1、此表可延长，表上资料需如实填报，留驻人员需为投标公司购买社保的正式员工。根据招标文件要求至少需要三人或以上，三人以下将导致废标。
2、中标公司在与用户方签订合同时将该表所列人员提供给采购人，按照采购人的工作时间要求开展工作。
3、如果不提供该清单列表将视为没有实质性响应招标文件。
4、项目实施过程中，未经许可中标公司不得更换项目经理；项目经理如果不能胜任中标公司工作及要求，招标方有权要求更换，直至满意为止。
5、如中标公司在签订合同后不能提供该清单所列示工作人员，采购人有权扣减中标企业中标金额，严重违约将导致取消合同。
4. 设备配置表（如有）
序 号 设备名称 数 量 品牌及规格
1
2
3
3
4 ……
5
1、此表可延长。表上相关内容供参考，请各投标人按招标需求服务实际涉及的所有设备、工具填写。如有缺漏项，由投标人自行承担。
2、必须符合招标需求方案关于配备的设备、工具等方面的要求，否则会导致废标。
3、投标人应提供详细设备规格描述。
5. 商务条款偏离表
招标文件条目号 招标文件商务条款 投标文件商务条款 说明
此表可延长
6.货物说明及技术规格偏离表
货物名称 招标文件条目号 招标规格 投标规格及型号 偏离 说明
此表可延长
7. 投标公司情况介绍
一、 公司简介：
二、 人员状况：
三、 同类项目开发完成情况：
四、 财务状况：
8. 同类项目成功案例一览表
序号 用户单位 项目名称 时间 规模（金额） 验收 联系人 联系电话
相关合同扫描件如下：
9. 项目经理及组成人员的情况
姓名 部门和职务 职称 主要资历、经验及承担过的项目
售后服务部门人数
10.投标人认为有必要提供的其它内容
注：投标人应提供一切对投标有利的说明材料。
11. 关于资格的声明函
致：（招标方）
关于贵方________________（投标邀请函的时间）第____________（招标编号）投标邀请，本签字人愿意参加投标，提供招标文件规定的_____________（货物名称），并证明提交的下列文件和说明是准确的和真实的。
1、 由（工商管理部门）签发的我方工商营业执照一份。
2、 我方与制造商的代理协议书或制造商出具的授权书。
3、 招标文件要求的的资格证明文件。
4、 本签字人确认资格文件中的说明是真实的、准确的。
单位的名称和地址： 受权签署本资格文件人：
名称： 法人代表：
地址： 被授权人姓名、职务：
传真
邮编： 电话：
12. 法定代表人资格证明书
单位名称：
地 址：
姓名： 性别： 年龄： 职务：
系 的法定代表人。为维护本项目，签署上述项目的投标文件、进行合同投标、签署合同和处理与之有关的一切事务。
特此证明
供应商：
日 期： 年 月 日
13.法定代表人授权书
本授权委托书声明：我 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，现授权委托 （单位名称）的 （姓名）为我公司签署本项目已递交的投标文件的法定代表人的授权委托代理人，代理人全权代表我所签署的本项目已递交的投标文件内容我均承认。
代理人无转委托权，特此委托。
代理人： 性别： 年龄：
联系电话： 手机：
身份证号码： 职务：
投标人：
法定代表人：
授权委托日期： 年 月 日
--其他格式文件供应商自拟--
第四章 招标邀请
深圳市宝安区政府采购中心（以下简称“招标机构”）就 宝安区妇幼保健院 所申报的医院信息管理软件系统项目采购进行公开招标，欢迎有供货能力的国内合格投标人参加投标。
招标文件编号 BACG2009016152
招标项目名称 医院信息管理软件系统
标的内容 门诊医生站系统 住院医生站系统 住院护士站系统 手术麻醉管理系统 门急诊挂号系统 门急诊核价收费系统 出入院管理系统 门诊导医系统 药库管理系统要求 门诊药房系统 病区药房系统 物资管理系统 设备管理系统 供应室管理系统 医疗统计系统 院长查询系统 门诊护士分诊工作站 互联网挂号 病人咨询服务系统 系统管理系统 电子病历系统要求 医保接口系统 妇幼保健接口系统 物价管理系统（含通用财务系统接口） 检验管理信息系统（LIS） 医学影像（PACS）
标书获得办法 凡已注册的深圳市网上政府采购供应商，可于投标文件发布日起登录“宝安区政府采购网站”（ba.szzfcg.cn）报名参加投标，并可在网站相应栏目中下载招标文件。供应商在下载招标文件后如确认参加投标应在网站的“应标管理栏”中点击“确认邀请”。网上响应投标后但因故不能参加投标的供应商，须在距投标截至时间1个工作日之前登录深圳市宝安区政府网后点击“拒绝”或“撤销”以通知招标机构。网上点击响应投标而未在招标文件规定的投标截止时间前提交投标文件，且未在规定的时间前将其不参加投标的情况通知招标机构的供应商，招标机构将视其网上违规操作，超过三次违规操作的供应商招标机构将取消其投标资格2年并通报各级招标机构。
投标人资格要求 1、必须是深圳市政府采购注册供应商，且在政府采购网站对本次项目响应投标。
2、投标人具备独立的法人地位和独立承担民事责任及履行合同的能力。投标人注册资金在500万元人民币以上（含500万元）。（提供营业执照副本原件扫描件）
3、投标人须具有CMMI三级或以上资质。
*提供不清晰资料导致专家无法判断文件内容，将导致废标。
答疑事项 1、标前解释会时间：2009 年 07 月 30 日 15 时，地点：深圳市宝安区宝城湖滨东路40号宝安区政府采购中心101室。
2、 2009 年07 月 30 日18 时前凡对招标文件有任何疑问的（包括认为招标文件的技术指标或技术参数存在倾向性或不公正性条款），可登录“深圳市宝安区政府采购网”（ba.szzfcg.cn）提出疑问，也可以向宝安区政府采购中心书面提出，逾期不予受理。宝安区政府采购中心将于投标截止前将问题答复在上述网站中答复，望投标人予以关注。
投标及开标 1、本项目实行网上投标，采用电子投标文件。所有投标文件应于2009 年 08 月 07 日 09 时 10 分(北京时间)之前上传到深圳市宝安区政府采购网站。具体操作为登录“深圳市宝安区政府采购网”，用“应标管理à上传投标文件”功能点上传投标文件。如果确有困难，多次上传均告失败，请在投标截止时间之前携带加密后的电子投标文件送达深圳市宝安区政府采购中心开标会议室。技术咨询电话：0755-27758326。
2、开标当天，项目经理需就项目情况进行软件系统现场演示、专家提问答辩（评标现场提供投影设备，其余设备由投标公司自备），演讲、答辩及演示时间不超过30分钟。
投标截止时间 2009 年 08 月 07 日 09 时 10 分
开标时间 2009 年 08 月 07 日 09 时 10 分
开标地点 深圳市宝安区宝城湖滨路40号宝安区政府采购中心212招标会议室。
传真 0755-27758320
深圳市宝安区政府采购中心
二○○九年七月十五日
第五章 投标资料表
本表关于要采购的货物的具体资料是对投标人须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本资料表为准。
条款号 内容
说明
1.1 资金来源：自筹资金
2.1 采购人：深圳市宝安区妇幼保健院
招标文件
8.1 对招标文件澄清时间：投标截至前七天
8.2 对招标文件质疑的答复时间：投标截止前一天
13.1 投标报价以人民币报价，投标总价包括了设备费、运输费、装卸费、调研费、设备安装费、调试费、编制设计费、人员工资、管理费用、国家规定的各项税费等本项目涉及的所有费用。
投标文件的编制
17.1 投标有效期：从投标截止之日起90天内有效。
投标文件的递交
19.2.2 招标项目标题：医院信息管理软件系统
招标项目编号：BACG2009016152
20.1 投标截止时间：2009 年 08 月 07 日 09 时 10 分。
23.1 评标委员会共有 7 人，其中经济、技术方面专家 6 人。
开标与评标
24.1 开标时间；2009 年 08 月 07 日 09 时 10 分。
开标地点：深圳市宝安区宝城湖滨路40号宝安区政府采购中心212招标会议室。
32.1 授予合同时对货物或服务增加或减少的幅度：数量的±10%（按投标报价计）。
关键信息
项目信息
项目编号： BACG2009016152
项目名称： 医院信息管理软件系统
包 号： A
项目类型： 服务类
采购方式： 公开招标
货币类型： 人民币
投标文件初审表
资格性检查表
1 必须是深圳市政府采购注册供应商，且在政府采购网站对本次项目响应投标。
2 法人代表证明书和法人代表授权书
3 投标人具备独立的法人地位和独立承担民事责任及履行合同的能力。投标人注册资金在500万元人民币以上（含500万元）。（提供营业执照副本原件扫描件）
4 投标人须具有CMMI三级或以上资质
5 非联合体
符合性检查表
1 投标报价未超出预算限价
2 投标报价是否符合招标文件要求
3 项目费用支出清单列表
4 商务条款偏离表
5 项目管理组织实施方案
6 本项目经理及组成人员的情况
7 质量控制及保证方案
8 售后服务计划
9 是否按招标文件要求提供资质证明文件
10 投标文件列明的项目完成期限是否符合招标文件规定的期限
11 投标文件的编写是否符合招标文件要求
12 投标人未出现违反投标法规和原则情况
13 无招标文件中列明导致废标的其他因素
14 是否按要求进行演讲及答辩
评标信息
评标方法： 综合评分法 平均价格下浮比例： 10%
评标方法说明：
评标方法
价格分计算方法可分两种：
方法一：价格分=[1-（投标报价-最低价）/最低价]×价格权重×100
当价格分<0时，取0。
方法二：价格分= [1-A×│１－投标报价／Z│] ×价格权重×100
Z---即本次招标的最佳报价，即对所有通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的有效投标报价取算术平均值，并对算术平均值下浮5～15%作为本次招标最佳报价。
Ａ---价格调整系数，当投标报价低于本次招标最佳报价时,A=0.5;当投标报价高于本次招标最佳报价时,取A=1。
当价格分<0时，取0；方法二仅适用于工程和服务类项目，且通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的投标供应商数量应不少于7家。当选用此方法不满足上述条件时，方法一应作为备选方法在招标文件中予以明确。
序号 评分项 权重
1 价格 20
2 技术方案 45
序号 评分因素 权重 评分方式 评分准则
1 基础架构 3 专家打分 1、支持Linux或Unix操作系统；J2EE中间件等；Oracle或DB2等大型数据库；三层架构。
2、系统支持双小型机热备、提供应急机制，并具有成功案例。
优得80--100%；良得50--80%；中得20--50%；差得0--20%
2 项目建设目标和需求的理解 2 专家打分 根据投标人对项目的建设目标和需求的理解程度进行评分，优得80--100%；良得50--80%；中得20--50%；差得0--20%
3 系统总体设计 6 专家打分 符合可扩展原则、标准接口原则、保密原则、开放原则、遵循标准原则、存储管理原则、技术先进原则、网络统一原则、网络共享原则、系统安全原则、集中管理原则、数据一致性和完整性原则。
优得80--100%；良得50--80%；中得20--50%；差得0--20%
4 产品成熟度 4 专家打分 1.投标人拥有HIS等系统的自主知识产权，并能提供以下软件模块著作权证书：①门诊收费系统；②药房药库管理系统；③住院管理系统；④医生工作站系统；⑤电子病历系统；⑥OA办公自动化系统；⑦PACS系统；⑧LIS系统。
以上著作权证书每提供一项得12.5%,全部提供得100%。
5 新旧系统切换和数据迁移 3 专家打分 根据投标人对项目的新旧系统切换和数据迁移方案进行评分，优得80--100%；良得50--80%；中得20--50%；差得0--20%
6 系统应急方案 2 专家打分 根据投标人对系统应急方案进行评分，优得80--100%；良得50--80%；中得20—50%；差得0--20%
7 产品演示 25 专家打分 每一投标人产品演示时间25分钟，答疑时间5分钟，共30分钟，要点：1、门诊及住院医生工作站（含医嘱及病历录入模版）； 2、电子病历（含从电子病历获取病案首页、检查、检验等数据及病历录入模板调用等）；3、在医生工作站调用LIS及PACS查看检查结果及阅片速度效果等；4、院长查询系统；5、软件安全分级权限控制（如用户级、科室级、医院级等）专家根据产品的成熟度、技术先进性及针对用户功能实用性等综合打分。优得80--100%；良得50--80%；中得20—50%；差得0--20%
3 商务及综合实力 25
序号 评分因素 权重 评分方式 评分准则
1 注册资金 3 专家打分 注册资金500万元得0分，每增加500 万元加10%，本项目最高得分100%。小于500万元做废标处理
2 公司纳税情况 3 专家打分 投标人纳税总额少于等于50万元，得0分；每增加50万元得20%，本项目最高得分100%。（提供2008年1月1日至今国税、地税相关纳税证明资料原件扫描件，否则此项得0分，如提供资料不清晰，无法判断数额，得0分）。
3 公司资质 5 专家打分 公司拥有①原信息产业部或现工信部系统集成一级资质；②ISO9000质量管理体系认证证书；③国家级或广东省医院信息系统测试证书；④国家级或广东省信息安全服务资质证书；每提供一项证书得25%，最高100%
4 项目经理资质
3 专家打分 1.为本项目安排有1名高级项目经理，得50%，安排两名高级项目经理得100%。
（须提供原信息产业部或现工信部及其它相关部门颁发的资格证书及公司社保证明）
5 公司人员规模 4 专家打分 公司总人数少于等于25人得0分，每增加25人得20%：本项目最高得分100%（需提供加盖社保局公章得2009年2月至5月社保证明，未提供或提供不清晰该项不得分）
6 本地研发 2 专家打分 投标公司在深圳市设有研发及服务团队的得100%，在广东省设有研发及服务团队的得50%。提供研发场地及研发人员社保等相关证明材料。
7 同类项目业绩 5 专家打分 2008年1月1日后（合同日期）完成一个金额500万元以上（含500万元）全院级数字化医院信息化项目（HIS、LIS、PACS）得100%，未提供或提供不完整不得分
（提供医院信息化实施合同原件及验收报告原件扫描件，原件备查）
4 售后服务 10
序号 评分因素 权重 评分方式 评分准则
1 投标人承诺的售后服务内容和工作方案 2 专家打分 对售后服务方案以及培训方案评价：优得80--100%；良得50--80%；中得20--50%；差得0--20%
2 日常维护与技术支持评价 1 专家打分 对维护响应时间、技术人员安排情况评分：评价为优得80--100%；良得50—80%；中得20--50%；差得0--20%
3 本地就业 3 专家打分 对优先接纳宝安区户籍人员就业的投标企业给予加分，占企业总人数10%—20%的得33%，占企业总人数20%—30%的得66%，占企业总人数30%以上的得100%，占企业总人数10%以下的不得分。（提供社保局出具的最近三个月完整社保缴交证明及户籍证明材料或承诺，未提供或提供不清晰不得分，如发现弄虚作假将严格处罚）
4 本地服务 4 专家打分 为更好提供本地化维护服务，投标公司为深圳市工商注册企业得100%，为广东省注册企业得50%。
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