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威海市卫生信息化总体规划
（2012年-2015年）
威海市卫生局
二〇一二年三月
目 录
一、 项目背景 2
二、 规划编制依据 3
三、 威海市医疗卫生资源总体情况 3
四、 威海市卫生信息化现状及存在的主要问题 4
4.1 市、区级医院 4
4.2 社区卫生中心与乡镇卫生院 4
4.3 村卫生室 5
4.4 公共卫生 5
4.5 新农村合作医疗 6
4.6 基本药物管理 6
4.7 市、区级卫生局 7
五、 信息化建设存在的主要问题 7
六、 项目的必要性 8
6.1 推动医疗卫生体制深化改革的需要 8
6.2 解决“看病贵，看病难”民生问题的需要 8
6.3 构建全市统一的居民电子健康档案的需要 9
6.4 建设现代医疗卫生服务体系的需要 9
6.5 提高医疗卫生服务质量和效率的需要 9
6.6 统一和规范各医疗卫生机构信息化的需要 10
6.7 提高卫生监管、绩效考核与宏观决策能力的需要 10
6.8 实现医疗卫生健康服务城乡一体化的需要 10
七、 指导思想和原则 12
八、 总体目标 13
九、 主要任务 13
一〇、 实施步骤 16
一一、 保障措施 17
一、 卫生信息化项目背景
健康是人全面发展的基础。卫生事业关系千家万户幸福，是重大民生问题。2009年3月17日《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》指出：深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业发展，适应人民群众日益增长的医药卫生需求，不断提高人民群众健康素质，是贯彻落实科学发展观、促进经济和社会全面协调可持续发展的必然要求，是人民生活质量改善的重要标志。
加快推进医疗卫生的信息化，是促进卫生事业健康可持续发展的重要途径之一。2006年，中办、国办印发《2006━2020年国家信息化发展战略》明确，信息化是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》也明确要求，要以推进公共卫生、医疗、医保、药品、财务监管信息化建设为着力点，加快信息标准化和公共服务信息平台建设，逐步建立统一高效、资源整合、互联互通、信息共享、透明公开、使用便捷、实时监管的医药卫生信息系统。
卫生部根据新医改方案提出的总体目标和任务，提出了“以人为本”建立基于健康档案的区域卫生信息平台的医药信息化建设的总体任务，并按照打好三个基础、建立三级平台和提升业务应用的总体思路，先后发布了《基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南(试行)》、《健康档案基本架构与数据标准（试行）》、《电子病历基本架构与数据标准（试行）》、《基于健康档案的区域卫生信息平台建设技术解决方案（试行）》、《卫生部办公厅关于启用国家卫生数据字典与元数据管理系统（试用）的通知》等一系列规范性文件。全国的医药卫生信息化建设正在按照国家的总体要求全面推进。
按照国家医药卫生信息化总体要求和相关规范和标准，为适应我市医药卫生体制改革对信息化整体要求，特编制《威海市卫生信息化总体建设规划（2012～2015）》，并以此作为我市今后三年医药卫生信息化建设指导性文件。
二、 规划编制依据
1. 《党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》；
2. 《国家信息化领导小组关于电子政务建设指导意见》（中办发〔2002〕17号）；
3. 《2006-2020年国家信息化发展战略》；
4. 《国家信息化“九五”规划和2010年远景规划》；
5. 《电子政务标准化指南•总则》（国标委高新[2002]42号）；
6. 《电子政务标准化指南•工程管理》（国标委高新[2003]7号）；
7. 《电子政务工程技术指南》（国信办[2003]2号）；
8. 卫生部《全国卫生信息化发展规划纲要（2003-2010年）》；
9. 卫生部《健康档案基本架构与数据标准（试行）》和《电子病历基本架构与数据标准（试行）》；
10. 卫生部《基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南（试行）》和《基于健康档案的区域卫生信息平台建设技术解决方案（试行）》；
11. 卫生部《基于区域卫生信息平台的妇幼保健信息系统建设技术解决方案》、《基于区域卫生信息平台的社区卫生服务信息系统建设技术解决方案》、《基于电子病历的医院信息系统建设技术解决方案》；
12. 卫生部《卫生系统电子认证服务管理办法（试行）》；
13. 山东省《山东省卫生信息化发展规划(2011年-2015年）》等。
三、 威海市医疗卫生资源总体情况
威海市地处山东半岛最东端，下辖环翠区、高技术开发区、经济技术开发区、工业新区、荣成市、文登市、乳山市，总面积5436平方公里，常驻人口280.48万，户籍人口253万，其中农村总人口185万，约占总人口70%左右。其中市区面积731平方公里，人口49.6万。
截至2010年统计，全市共有各类医疗卫生机构2017个，其中医院27个，卫生院65个，村卫生室1510个，城市社区卫生服务机构68个；医院床位11638张；卫生技术人员18123人，其中职业医师7214人，护士6137人。每千人口拥有床位、卫生技术人员、医师、护士分别为4.59张、7.17人、2.84人、2.42人，分别高出全市平均书的1.2张、2.88人、1.06人、0.96人，千人占有资源列全市前三位。
威海市是全国城镇医疗卫生体制改革试点城市，是山东省综合卫生改革试点城市。“十一五”期间，我市卫生信息化建设取得较快发展。卫生系统信息技术应用日益普及，信息化基础建设得到改善和加强，卫生信息化工作制度和法制建设开始起步，信息化人才队伍不断壮大，信息化已经成为卫生管理与服务各项业务工作的重要支撑。目前，社区卫生服务中心和镇卫生院标准化建设全部完成，城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险实现全覆盖。
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