佛山区域卫生信息平台（市民健康信息管理系统第一期）
和区域电子病历项目招标需求
佛山市卫生局
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目录
第一章项目概况......................................3
1.1建设背景..............................................................3
1.3建设目标..............................................................5
1.4指导原则..............................................................7
1.5建设项目..............................................................8
1.6建设依据.............................................................10
第二章技术要求和设计原则............................11
2.1技术要求.............................................................11
2.2设计原则............................................................13
第三章佛山市民健康信息系统功能要求.................15
3.1基本功能要求.........................................................15
3.2区域卫生信息平台功能要求.............................................24
3.3公众健康服务平台功能要求.............................................36
第二部分：佛山区域电子病历信息系统需求...............38
第一章项目概况.....................................38
1.1建设目标.............................................................38
1.2建设内容.............................................................39
1.3建设意义.............................................................39
第二章技术设计.....................................40
2．1技术要求............................................................40
2.1．1技术规范..........................................................40
2.1.2标准引用、编写规则.................................................41
2.1.3遵循中国卫生信息标准最新研究成果...................................41
2.1.4参考、遵循国际标准的最新研究成果...................................42
2.1.5符合医疗卫生的业务特点要求.........................................42
2.1.6数据库要求.........................................................43
2.1.7应用程序服务器要求.................................................43
2.2基本要求.............................................................43
第三章区域电子病历信息系统功能要求.................46
3.1基本功能要求：.......................................................46
3.2电子病历系统功能要求.................................................46
3.3综合管理功能要求.....................................................51
3.4统一接口集成.........................................................54
3.5应急系统.............................................................55
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第一部分：佛山市民健康信息系统需求
第一章项目概况
1.1建设背景
2008年国家发布的《关于深化医药卫生体制改革的意见》指出：建立实用共享的医
药卫生信息系统，以建立居民健康档案为重点，构建城乡卫生信息网络，佛山市委市政
府明确提出了建设“数字佛山”的战略任务。我市卫生行业在新形势下将加快推进卫生
信息化建设，逐步建成基于居民健康档案的区域卫生信息系统。为保障市民健康，提高
管理效率和服务质量，为医疗卫生事业改革与发展提供有力的技术支撑。
佛山市卫生信息化“十一五”规划要求：集中力量抓好“区域卫生信息化”建设：
既一个中心（佛山市卫生信息网络管理中心），两个平台（佛山区域卫生信息管理平台
和佛山市公众健康服务平台），12个卫生信息应用系统的建设。佛山市民健康信息管理
系统和区域电子病历信息信息系统是拟建的12个子系统之一。此项目的启动和实施，
将有力地推动佛山区域卫生信息化的进程，产生强劲的示范、辐射和带动作用，同时也
标志着佛山市卫生信息化建设将处于一个新的历史起点，进入一个新的发展阶段。
佛山市是卫生部“区域卫生信息资源规划”和“区域医院信息系统”试点城市。近
年来，我市卫生信息化建设在卫生部信息化领导小组办公室的直接指导下，在省卫生厅
和市信息产业局的大力支持下做了大量的基础性工作。2006年7月，市政府常务会议决
定把“建立全市卫生信息中心，开发医疗卫生业务信息系统”作为佛山市电子政务“十
一五”重点建设项目。在建设思路上，我们坚持“以人为本”，坚持信息跟人走，跟人
的生命周期走，为保障人的生命健康服务，为管理和决策服务。结合佛山实际，依据“佛
山区域卫生信息资源规划”，构建“基于个人健康信息的佛山区域卫生信息平台”和“佛
山市民健康信息管理系统”，通过建立居民健康档案，实现全市“健康卡”、“绩效卡”
和“市民健康指南”，高效便捷地服务于市民、政府和社会。充分体现“数字卫生，服
务市民”的建设理念，得到了国家卫生部、省卫生厅的充分肯定。
2008年，佛山市卫生局组织完成了《佛山区域卫生信息资源规划》，面向全国征集
了《佛山区域卫生信息平台和区域医院信息系统建设方案》，形成了指导佛山区域卫生
信息化建设的具体实施方案。2011年底，将完成佛山市居民健康信息管理系统的建设目
标和基本任务。
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1．2建设现状
佛山市辖禅城、南海、顺德、三水、高明五区，总面积3848.49平方公里，全市常
住人口612万人，其中户籍人口360.7万人。
据2007年统计数据显示，全市医疗卫生机构总数1376间，其中，医疗机构820间，
含政府办医院67间。医疗机构现设病床19476张，卫生技术人员26764人，每千人口
卫技人员7.39人，其中执业（助理）医师10066人，注册护士10005人。
全市2007年完成诊疗人次4559.33万，同比增长7.73%。出院人次64.95万，同
比增长13.33%。病床使用率达91.95%，平均住院日9.54天。健康检查217.46万人次。
人均诊疗12.62次，每千人口入院180.45人次，每千人口健康检查602.38人次。
1.2.1网络状况
佛山市建立了依托电子政务外网和社保网光纤，建立了上联省卫生厅、市政府，横
联市直医疗卫生单位，下联各区卫生行政部门和区 |
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