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湖北省卫生信息化发展“十二五”专项规划
(初稿)
“十二五”时期，是我国实现全面建设小康社会奋斗目标和深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化医药卫生体制改革、推进卫生事业发展的关键时期。必须紧紧围绕医改中心任务，科学研究卫生事业发展趋势与面临的突出矛盾，以战略眼光分析卫生信息化建设需求，从全局高度做好卫生信息化发展规划工作，不断推进卫生信息化工作，充分发挥信息化的支撑和保障作用，积极提升卫生事业管理水平，努力促进医改工作进一步深化和卫生事业长远发展，更好地为全省经济建设和人民群众健康提供服务。
一、“十一五”湖北省卫生信息化建设事业发展回顾
（一）主要成效
“十一五”期间，在各级领导和各有关部门的高度重视、大力支持下，省卫生厅围绕医改和卫生事业发展中心工作，服务大局，统筹规划，突出重点，使得全省卫生信息化工作得到实质性发展，公共卫生、医疗服务、新农合业务、卫生电子政务、综合管理等卫生业务领域的信息化建设均取得了明显成效。
一是领导高度重视，进一步强化了组织协调。多年来，省委、省政府、省卫生厅高度重视卫生信息化建设工作，省委、省政府领导多次组织相关部门，专题研究我省卫生信息化工作。省卫生厅专门成立湖北省卫生厅信息化建设领导小组，由厅党组书记杨有旺同志、厅长焦红同志担任领导小组组长，分管副厅长姚云同志、孙兵同志担任副组长，厅机关各处室和有关直属单位主要负责人为小组成员，设立了信息化建设项目办公室和组织协调、技术指导、资金保障、培训督导等工作组。领导小组和项目办公室统筹规划全省卫生信息化建设工作，统一领导、协调推进全省卫生业务应用系统的建设与实施。省委、省政府对卫生信息化给予了高度重视。省委常委、常务副省长李宪生同志，省委常委、副省长张岱梨同志多次听取省卫生厅关于湖北卫生信息化工作的专题汇报，并对我省卫生信息平台建设，特别是新农合系统、农村居民健康“一卡通”等工作多次做出重要指示，全力推动我省卫生信息化各项工作进程。卫生部领导充分肯定我省卫生信息化工作，现场考察了秭归村卫生室信息系统和“一卡通”工作。
二是医院信息化得到长足发展。全省大部分医院均已建立了满足门诊挂号、费用结算、病案管理、统计分析等基础业务应用的医院信息系统，多数医院的信息化建设方向正在由以财务为重心向以病人为中心、面向临床和医疗服务发展，以电子病历、健康档案为主要内容的医院管理信息系统逐步得到推广使用。同济医院作为卫生部授牌的全国首批20家数字化试点示范医院之一，带动了全省医院信息化的整体发展。从最近开展的基本情况调查来看，有部分县级人民医院加大了资金投入，建设使用了医生工作站、护士工作站、医学影像存档与通信系统（PACS）、检验信息管理系统（LIS）等专业的医疗服务信息系统。这些成果的取得，将我省医院信息化水平提升到了一个新的高度。
三是推进卫生信息省级平台建设，大力开展卫生业务系统应用。形成了包括硬件网络、基础数据库、卫生业务数据交换、卫生业务监管、信息发布等五层架构的卫生信息化省级平台框架。以此为基础，实施应用了疫情网络报告、计划免疫、卫生监督执法、应急指挥与决策、综合统计直报、死因网络报告、新型农村合作医疗信息管理、省级医疗救治信息管理、血液信息管理等一系列卫生业务信息系统。这些信息系统的实施应用，为业务工作的顺利开展提供了高效、可靠的管理和监督手段，减轻了工作量，提高了工作效率，提升了管理与服务水平。
四是加强卫生电子政务应用系统建设。厅门户网站经过多年建设，形成了各部门积极参与、上下齐抓共管的良好机制，带动了全省各级医疗卫生机构门户网站建设。网站围绕“宣传湖北卫生、推行政务公开、服务社会公众、实现信息共享”的主题，以卫生政务信息公开工作为重点，突出卫生政策宣传、公众互动、网上便民办事、网上审批等公众服务功能，受到各级领导和广大群众的一致好评；厅集群办公系统稳定运行6年，推动了全省卫生电子政务工作进程。用户规模覆盖厅机关全体人员和全省各级卫生局、疾控中心、卫生监督机构、合管办、三级及以上医院、妇幼保健机构等单位。系统实现了全省网上公文发送、文件阅办、短信服务、视频通讯等功能，极大地提高了行政效率和降低了办公费用。
五是新型农村合作医疗管理信息系统全覆盖。新农合系统覆盖了全省97个县(市、区)、30000余家定点医疗机构、近4000万农民，为定点医疗机构、行政管理部门、业务监督机构提供了标准统一、业务规范、高效便捷的新农合运行支撑平台，强化了对定点医疗机构的有效监管，提供了面向公众的信息服务功能，每天为近万名住院参合患者提供现场结算服务，极大地方便了参合农民的看病就医，降低了新农合制度的运转成本，提高了服务效率和管理水平。
六是全省农村居民健康一卡通工作有效推进。2010年，作为我省医改自选项目之一，省卫生厅重点组织实施了武汉1＋8城市圈农村居民健康一卡通工作。按照“统一规划、统一标准、统一部署、统一网络”这“四个统一”的总体要求，不讲条件，不等不靠，在城市圈内各地的共同努力和相关单位的通力协作下，采取超常规措施，全力推进，确保武汉1＋8城市圈农村居民健康一卡通工程于2010年12月顺利实现，圆满完成了省政府交办的工作任务。目前，已基本建立起覆盖省、市、县、乡等四级管理经办机构和省、市、县、乡、村等五级医疗机构的新农合专用网络和终端，完成武汉1＋8城市圈内41个开展新农合工作的县（市、区）80%以上参合农民家庭约400万张磁卡的配发工作，基本实现武汉1＋8城市圈内参合农民在本地就医和转诊治疗过程中的网络身份识别和费用即时报销等功能，为今年实现全省农村居民健康服务“一卡通”打下了良好的基础。
近年来，全国卫生信息化工作迎来了新的发展机遇，我省也将卫生信息化工作提升到了战略高度。各级卫生行政部门和各医疗机构统一认识、大力建设，经过不断努力，全省二级以上医疗机构均成立了信息中心；各级卫生行政部门也建立了由信息化建设领导小组统一领导的工作协调机制，配备了专职人员；部分条件较好的市、县已经开始组建卫生信息中心的专门工作机构，全省卫生信息化工作形成了“你追我赶”的快速发展的良好局面。
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