目 录
第 1 章 项目概述 1
1.1 系统建设的目标 1
1.1.1 统一市级医院信息系统 1
1.1.2 完善社区卫生信息系统 1
1.1.3 实现区域诊疗信息全面共享 2
1.1.4 整合公共卫生信息提高应急处理能力 2
1.1.5 为宏观管理、决策分析提供数据支持 2
1.2 系统建设中的关键问题及其对策 3
1.3 制定系统实施方案 4
1.4 系统建设的原则和指导思想 4
第 2 章 项目任务 6
2.1 项目建设内容 6
2.2 项目任务分解原则 6
2.3 项目任务分解 7
第 3 章 项目分包 9
3.1 Pj1_市民健康卡 9
3.2 Pj2_卫生专网 9
3.3 Pj3_卫生数据中心硬件平台建设 9
3.4 Pj4_卫生数据中心标准规范制定及数据规划 9
3.5 Pj5_数据共享与交换平台建设 10
3.6 Pj6_完善社区卫生服务系统 10
3.7 Pj7_推动数字化医院建设 10
3.8 Pj8_推动和整合区级平台建设 11
3.9 Pj9_市民健康服务网 11
3.10 Pj10_决策分析系统 11
3.11 Pj11_绩效考核系统 12
3.12 Pj12_卫生突发事件应急指挥系统 12
3.13 Pj13_双向转诊平台 12
3.14 Pj14_会诊平台 12
3.15 Pj15_基本药品物流平台 12
3.16 Pj16_完善与整合公共卫生系统 13
3.17 Pj17_整合其他外部系统 13
第 4 章 项目总体实施计划 14
4.1 第一阶段：（2011年1月—2011年6月） 14
4.1.1 建设目标 14
4.1.2 建设内容 14
4.2 第二阶段：（2011年7月—2012年6月） 14
4.2.1 建设目标 14
4.2.2 建设内容 14
4.3 第三阶段：（2012年7月—2012年12月） 15
4.3.1 建设目标 15
4.3.2 建设内容 15
第 5 章 项目建设管理 16
5.1 项目建设的重点与难点 16
5.1.1 整体规划的科学合理性 16
5.1.2 基础网络设施的健全 16
5.1.3 标准协议的制定与执行 16
5.1.4 业务相关单位的积极配合 16
5.1.5 配套管理制度的改革和推行 17
5.2 项目建设管理 17
5.2.1 建立健全的项目组织架构 17
5.2.2 建立完善的质量管理机制 20
5.2.3 建立有效地风险控制措施 21
5.2.4 建立严格的进度控制机制 23
5.2.5 建立健全的实施保障措施 24
5.2.6 提供全面的项目培训计划 25
第 6 章 项目运维管理 27
6.1 运营维护管理模式 27
6.2 故障应急管理机制 27
6.3 用户服务支持模式 28
6.4 专业化服务响应体系 28
6.4.1 服务范围 28
6.4.2 首次现场服务 29
6.4.3 例行巡检服务 29
6.4.4 紧急现场服务 29
6.4.5 远程巡检服务 30
6.4.6 现场多级服务响应 30
6.4.7 响应式服务流程 31
6.4.8 主动式服务流程 31
6.4.9 技术后援服务流程 32
6.4.10 其他售后服务 33
6.5 运维成本分析 35
6.6 运行管理建议 35
6.6.1 信息中心管理制度建议 35
6.6.2 安全管理制度建议 37
第 1 章 项目概述
1.1 系统建设的目标
在常州市现有医疗卫生信息系统的基础上，建立区域卫生信息系统平台，通过2011年、2012年两年时间整合信息资源、开发信息标准、部署通用信息分析工具、信息安全与共享技术支撑环境，实现卫生综合管理各部门的互联互通和信息共享，促进卫生管理部门间的业务协同，提高卫生管理工作效率和决策水平，实现深化医药卫生体制改革各项任务实施情况动态监测、宏观调控和科学管理，为市、区各级政府部门提供及时、准确、全面的信息，为市民提供高科技的数字卫生服务。
通过对整体目标的分析，主要要完成以下分项目标:
1.1.1 统一市级医院信息系统
常州市级8家医院目前的HIS开发商和版本都不相同，有必要利用本次项目的建设契机对各个医院的信息系统进行统一的升级，使用统一标准，统一代码结构。为区域内的医院信息共享打好坚实的基础。
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