中山市区域卫生规划
（2001年—2005年）
为合理配置和利用中山市卫生资源，促进我市卫生事业健康发展，提高全市人民健康水平，根据国家计委、财政部等《关于开展区域卫生规划工作的指导意见》及《广东省卫生资源配置标准》，结合我市实际情况，特制定中山市2001-2005年区域卫生规划。
一、规划总则
（一）指导思想
以满足社会卫生需求为导向，以提高市民生命质量为重点，因地制宜，优化卫生资源配置。进一步深化卫生改革，努力建立起与我市社会经济发展水平相适应的卫生服务体系，让群众享有价格合理、质量优良的医疗卫生服务，提高人民的健康水平。2005年卫生事业进入全省先进行列；2010年基本实现医疗卫生事业现代化。
（二）主要目标
1、提高居民生命质量，平均期望寿命达到75岁。
2、孕产妇死亡率控制在27/10万以下。
3、婴儿死亡率控制在14‰以下，5岁以下儿童死亡率控制在15‰以下。
4、2005年每千人口医院病床数达到3.4张(其中镇区医院2.5张)。
5、每千人口卫生技术人员4.25人（床位与卫生技术人员之比为1：1.3），其中执业医师2.5人。高、中级技术人才占专业技术人员35%以上，市级医院达到45%以上。
6、提高科技创新能力，培养和吸收一批高技术人才，建立一批重点专科，依靠卫生科技进步，提高我市医疗卫生服务能力。
7、为居民提供优质便捷的健康服务。城乡居民步行或乘坐交通工具20分钟能得到基本医疗保健服务。
8、开展多元化卫生服务，满足群众不同层次的医疗保健需求。
9、加强急救网络建设，建立具备现代化设施的市“120”急救中心。
10、加强农村卫生工作，实施并完善镇村医疗卫生一体化管理。
11、巩固发展创建卫生城镇成绩，有70%以上的镇成为卫生镇，50%以上的村成为卫生村。
12、加快卫生信息网络建设进程，2005年达到全省先进水平。
13、巩固无偿献血成果，公民无偿献血能100%满足临床用血。
（三）主要策略与措施
1、转变卫生行政部门职能，实行卫生工作全行业管理
（1）卫生行政部门转变职能，政事分开，运用法律、行政、经济等手段，实行卫生全行业管理。企业、部队、个人以及社会办医疗卫生服务机构等均纳入本规划，实行统一规划，统一调整，统一管理。
（2）卫生行政部门要制定和完善各项卫生管理规章制度和技术规范，加强管理，建立和完善医疗卫生服务机构、卫生从业人员、医疗技术应用、大型医疗卫生设备等卫生服务要素的准入制度，严格规范医疗卫生服务市场，依法行使卫生行政职责。
2、优化卫生资源配置
医疗卫生资源的配置原则是：控制总量、盘活存量、优化增量、提高质量。
（1）卫生机构按区域居民的人口密集程度和服务半径合理设置。居民在步行或乘坐交通工具20分钟行程能获得基本医疗卫生服务的范围内，不增设功能重复的卫生服务网点。
（2）严格限制少投入、小规模医疗机构的低水平重复设置。
（3）鼓励个人、社会力量或中外合资举办高起点、高水平、具规模的专科医院。
（4）严格实行新增医疗卫生机构、大型高档仪器设备的申报审批制度，调整现有布局，提高使用效率。
（5）新增医疗机构的病床数量在本规划总床位数量不变的前提下调整划拨。
（6）通过实施镇村医疗卫生一体化，建成布局合理、服务便捷、水平提高的农村医疗卫生新格局。
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