成都市区域卫生信息化建设总体方案
2009年4月，《党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》正式公布，确立了建立中国特色的医药卫生体制，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务，提高全民健康水平的总体目标，提出建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系,形成四位一体的基本医疗卫生制度。
2009年11月，市委市政府印发了《成都市深化医疗卫生体制改革总体方案》，明确了我市医疗卫生改革的方向。为认真贯彻落实市委市政府文件精神，通过区域卫生信息化建设，推动城乡基本医疗保障、基本医疗服务和基本公共卫生服务均等化，医药卫生管理科学化，不断提高市民健康水平，促进社会和谐。现结合成都市实际，提出以下建设方案。
一、全市卫生信息建设现状
1、市级和大多数区（市）县级医院建立了以收费为核心的管理信息系统，实现与医保系统联网。部分医院对数字化医院建设进行了探索。
2、按照新医改的要求，完成了部分乡镇卫生院（社区卫生服务中心）管理信息系统部署。
3、完成了疫情信息报送和分析处理、突发公共卫生事件应急指挥、120指挥调度、妇幼保健、计划免疫、血液管理、出生证管理等系统。
4、建立了社区卫生信息市级平台，已收集六城区50家社区卫生服务机构医疗数据和160余万份居民健康档案。
5、部分区（市）县积极推进辖区内乡镇卫生院信息化建设。青羊、新津、温江、郫县和新都等分别建立了本地卫生信息平台，实现了本区域内信息资源共享。
与经济社会发展和医疗卫生体制改革工作任务的要求相比，全市卫生信息建设还有较大的距离，主要表现在缺乏统一的规划和标准，系统整体性建设不足，业务条块分割严重，未形成一个覆盖全市的资源共享、互联互通的卫生信息网络体系。成都市医疗卫生服务、医疗保险服务信息化建设已迫在眉睫。
二、建设目标
按照“全域成都”理念，采用成熟先进信息技术，以电子健康档案应用为核心，逐步实现区域卫生资源、信息资源和服务资源共享，实现公共卫生、医疗服务、卫生管理、医疗保障、药品监管等多方业务协同，提高行政管理效率，促进医疗机构公平竞争；以社保卡为基础，融合医疗、保健等系统，实现市民健康“一卡通”，为群众提供便捷、优质的医疗卫生和医疗保障服务。通过2年努力，建立标准统一、资源共享、互联互通、功能完备、系统安全的区域卫生信息体系，使全市卫生信息化水平达到国内领先，世界一流。
成都市基于健康档案区域卫生信息平台建设结构图
三、建设原则
（一）统筹规划：按照国家、省、市信息化建设总体部署和要求，结合成都市实际，统筹规划，分步实施。
（二）遵循标准：符合国际、国家及医疗卫生行业的相关信息化和数据标准或规范，遵循中国卫生信息标准，功能符合国家医疗卫生、医疗保障相关指标规范和技术要求。
（三）保证安全：区域卫生信息化涉及居民的隐私和健康相关信息的安全，必须安全可靠，系统稳定。
（四）服务为主：以人为本，满足市民对于健康信息管理的需要，通过信息共享和资源利用，服务社会和人民群众。
（五）经济实效：注重投入产出效果，实用为主。
四、建设内容
（一）成都市各级各类医疗卫生机构信息化建设
1、基层医疗机构综合管理信息系统建设
以健康档案为基础，建立社区（站）、乡镇卫生院（村）医疗服务、预防、保健、康复、计划生育、 |
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