深圳市公共卫生管理集成系统
技术方案
方正国际软件有限公司
2010-11-29
目录
第 1 章 项目概述 10
1.1 公共卫生信息化现状 10
1.1.1 概述 10
1.1.2 公共卫生信息管理发展历程 10
1.1.3 发展趋势 13
1.2 项目背景 14
第 2 章 建设目标和原则 16
2.1 建设目标 16
2.2 建设原则 16
2.2.1 实用性与经济性 16
2.2.2 整体性与标准性 17
2.2.3 可靠性与安全性 17
2.2.4 开放性与扩充性 17
2.2.5 安全性与可靠性 17
2.2.6 一致性与复用性 18
第 3 章 需求分析 19
3.1 总体需求 19
3.1.1 用户分析 19
3.1.2 日常业务管理需求 23
3.1.3 公共卫生整合需求 23
3.1.4 公众服务需求 23
3.1.5 卫生管理需求 24
3.1.6 符合139规划的需求 25
3.1.7 深化医改的需求 26
3.2 子系统划分 26
3.3 干部体检管理系统 27
3.3.1 子系统概述 27
3.3.2 业务流程 28
3.3.3 功能需求 29
3.3.4 非功能性需求 31
3.4 从业人员健康体检系统 31
3.4.1 子系统概述 31
3.4.2 业务流程 32
3.4.3 功能需求 32
3.4.4 非功能性需求 34
3.5 职业健康体检系统 34
3.5.1 子系统概述 34
3.5.2 业务流程 36
3.5.3 功能需求 37
3.5.4 非功能性需求 39
3.6 慢病管理系统 39
3.6.1 子系统概述 39
3.6.2 业务流程 40
3.6.3 功能需求 43
3.7 健康教育管理系统 46
3.7.1 子系统概述 46
3.7.2 业务流程 47
3.7.3 功能需求 50
3.8 现有公共卫生系统数据共享与整合 52
3.8.1 子系统概述 52
3.8.2 功能需求 52
3.9 采供血管理系统接口 55
第 4 章 总体设计 58
4.1 总体设计思想 58
4.1.1 采用面向服务的SOA架构 58
4.1.2 数据传输方式以Web Service为主 60
4.1.3 ASP与SaaS模式 61
4.2 总体架构设计 62
4.2.1 总体系统架构 62
4.2.2 一个中心--数据中心 62
4.2.3 一个平台—集成平台 62
4.2.4 三个服务—单点登录服务、PIX服务、调阅服务 63
4.3 系统集成设计 64
4.3.1 流程设计 64
4.3.2 数据集成 65
4.4 单点登录（SSO） 67
4.5 PIX患者交叉索引 69
第 5 章 系统方案 70
5.1 干部体检管理系统 70
5.1.1 功能框图 70
5.1.2 功能描述 70
5.2 从业人员健康体检系统 88
5.2.1 功能框图 88
5.2.2 功能描述 88
5.3 职业健康体检系统 91
5.3.1 功能框图 91
5.3.2 功能描述 91
5.4 慢病管理系统 94
5.4.1 功能框图 94
5.4.2 功能描述 94
5.4.3 系统管理接口 100
5.4.4 主要数据 100
5.5 健康教育管理系统 102
5.5.1 功能框图 102
5.5.2 功能描述 102
5.6 现有公共卫生系统数据共享与整合 108
5.6.1 功能框图 108
5.6.2 功能描述 108
5.7 采供血管理系统接口 137
5.7.1 功能示意图 137
5.7.2 接口描述 138
第 6 章 技术方案 140
6.1 技术架构 140
6.2 操作系统 142
6.3 数据库 142
6.4 软件关键技术 142
6.4.1 技术亮点：RIA技术 142
6.4.2 技术亮点：Flex前端界面技术 143
6.4.3 采用J2EE开放技术体系 145
6.4.4 元数据管理技术 146
6.4.5 信息采集技术 147
6.4.6 BPM技术 148
6.4.7 分布式服务框架 148
6.4.8 WebService技术 150
6.4.9 信息交换技术 152
6.4.10 可靠通信技术 153
6.4.11 ETL技术 154
6.4.12 门户式架构 155
6.4.13 SSL技术 157
6.4.14 前置交换技术 158
6.5 安全体系 159
6.5.1 系统风险分析 159
6.5.2 安全依据 162
6.5.3 物理安全 163
6.5.4 主机安全 164
6.5.5 数据安全 166
6.5.6 应用安全 167
第 7 章 数据标准规范管理 171
7.1 标准规范建设原则 171
7.2 遵循与参考的标准 171
7.3 规范性引用文件 173
7.4 标准规范体系管理 173
第 8 章 系统实施 176
8.1 工程实施工期划分 176
8.2 技术方案优化 176
8.3 开发团队人员及技术组成 177
8.3.1 项目人员组成 178
8.3.2 项目人员配置结构 179
8.3.3 项目组织开发实施架构图 181
8.3.4 组织管理 182
8.3.5 管理体系 183
8.3.6 项目组织机构 183
8.4 工期控制 191
8.4.1 项目管理 192
8.5 项目实施 209
8.5.1 项目实施计划 209
8.5.2 系统整体测试验收 213
8.5.3 里程碑及成果物计划 220
8.6 质量保证措施 222
8.6.1 公司质量保证体系 222
8.6.2 实施过程控制方案及文档管理 231
8.6.3 项目监理 247
8.7 培训方案 247
8.7.1 培训地点 248
8.7.2 管理理念的培训 248
8.7.3 系统管理的培训 248
8.7.4 业务应用的培训 250
8.8 培训时间和课程安排 250
8.8.1 管理理念级领导培训 250
8.8.2 系统管理级技术培训 251
8.8.3 业务应用级用户培训 257
8.8.4 培训教材载体形式 262
第 1 章 项目概述
1.1 公共卫生信息化现状
1.1.1 概述
公共卫生信息管理是为了达到对公共卫生信息的最佳采集、加工、存储、流通和服务效果的一种管理，也是对信息本身实行的计划、预算、组织、引导、培训和控制；因此，公共卫生信息管理也是一种将各种专门管理适应于标准管理程序和控制，来实现公共卫生信息活动价值和效益的一种管理。
传统的公共卫生信息管理主要是对卫生信息资源的静态管理，即主要记录医疗卫生机构有哪些公共卫生资源，并以此作为制定公共卫生发展计划的主要依据；公共卫生资源的优化配置则从公共卫生信息资源动态管理的角度出发，对公共卫生资源的使用进行优化分配，从而在最大程度上提高资源的利用率。低成本、高速度地重构公共卫生信息管理系统是未来公共卫生保障人类健康的一个重要因素，研究与社会经济发展相适应的公共卫生信息资源管理模式，实施可重构的公共卫生信息管理体系，将成为公共卫生面向全球化健康服务组织的一个重要发展方向。
1.1.2 公共卫生信息管理发展历程
回顾我国公共卫生机构的信息应用和信息系统的建设历史，和现实公共卫生信息管理的表现形式，会发现公共卫生信息管理的现象主要存在以下四种典型的信息管理模式。
1. 信息独享
信息独享是指信息特权集中在少数人手里。只有极少数人有权获得信息；或大量的信息掌握在少数人手中。尽管少数高级专家人能够得到一些有用的信息，但常常需要通过昂贵的特殊信息收集方式才能获取。这种特殊信息收集方式非常复杂，难以程序化，而且操作中随意性较大。更严重和深层的问题还在于：由于所有决策是由少数人做出，诸多专业人员的智慧未被利用，SARS暴发早期的信息管理多基于此。
此外，还有一种比较微妙的信息独享模式，即单位管理人员和其他业务主管们并没有什么特殊的信息收集方式，但单位培养和训练了一批高手，在他们的电脑里安装了专门的报告、分析和统计软件。这种被称为“信息中心”的概念把信息的利用扩大到更多的业务人员，但是，不知不觉中，这些技术精英们变成了另一种形式的信息独享者。
在这两种信息独享模式中，中下层专业人员都被剥夺了信息享有权，这样就产生了两种人：信息特权阶层和信息隔离阶层。信息隔离阶层可能被施加更多的压力，要求作出更好的工作业绩，但是在不赋予他们信息知情权的情况下难度很大。于是他们可能会发动信息叛乱，要求建立自己的数据管理系统。这就是造成数据过载的基础。
2. 信息自由
任何部门都可以构建自己的信息系统，处于混乱状态。纵向——各级公共卫生机构，均可按照自身的需求，在不遵循上级规划的情况下构建信息系统，其目标是以满足自身需求为目的；横向——同一机构不同部门，由于其不同工作任务和经费的来源构成了相对独立的信息系统，实现各自的独立信息管理。特别是在单一项目经费支持建立的信息系统中，其信息自由状态尤为突出。
信息无规划状态源于个人或部门把所需的信息均纳入自己的掌握之中。其结果是各自为政的数据“领地”或“部门”数据库的迅速产生。由于这些“部门”数据库建立在互不兼容的软硬件平台和应用的基础，根本无法连通，这种自由状态下固有的混乱等缺点对内部沟通和机构管理造成了严重的破坏。和历史上许多短命的自由状态事件相似，信息自由状态往往只是一个短暂的狂欢过程。建立自己的部门数据库对解决方案也只能有瞬间的满意，因为一旦高层管理人员收到来自不同部门数据不一致的报告，就会询问数据的真实性。这些无法判定数据准确性的数据库也就早晚会被统一。
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