目 录
第1章 前言 3
第2章 系统建设目标与总体规划 5
2.1 系统建设目标 5
2.1.1 系统总体目标 5
2.1.2 系统具体目标 6
2.2 系统建设总体规划 7
2.2.1 总体设计指导思想 7
2.2.2 系统总体架构 9
第3章 建设内容 12
3.1 平时管理 13
3.1.1 数据采集平台 13
3.1.2 知识库 16
3.1.3 专家库 18
3.1.4 应急物资储备库 19
3.2 战时管理 22
3.2.1 应急预警监测平台 22
3.2.2 方预案管理 25
3.2.3 应急指挥平台 27
3.2.4 应急处置平台 28
3.2.5 GIS地理分析展现平台 32
3.2.6 决策支持分析平台 39
3.2.7 应急联动通讯平台 42
3.2.8 应急指挥移动办公 49
3.2.9 重点病人病情直报 52
3.3 应急演练 53
第4章 建设步骤 54
第1章 前言
随着我国经济的发达和社会的进步，社会居民平均活动空间逐渐拓展，居民聚集性和移动性迅速增加。为了加强公共卫生体系的建设，国务院提出了要用三年左右的时间，建立健全国家突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系。
经济越发达，商贸活动越密集，跨地区、跨国界的人员往来就越频繁。这种社会活动形式的变化，对经济发展和社会进步固然产生重大的推进作用，但是从流行病学角度看，这种社会活动形式的变迁，使传染性疾病发生和蔓延的危险性成为很严重的问题。
2003年在我国爆发的非典型传染肺炎事件
2005年的H5N1型禽流感病毒事件
2008年的手足口病
2008年的毒奶粉事件
2009年的H1N1甲型流感
急性传染病与公共卫生事件的快速爆发，对社会经济建设和居民日常生活都产生了严重的影响，敲响人类必须应对新危险因素的警钟。
为应对突发性公共卫生事件对社会生活和经济发展的影响，切实保障人民群众的健康与生命安全，国务院于2003年5月发布了《突发公共卫生事件应急条例》。同时，经过三年多的酝酿、讨论，2009年4月6日国家正式公布“新医改方案”。其中提出了全面加强公共卫生服务体系建设。建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督和计划生育等专业公共卫生服务网络，完善以基层医疗卫生服务网络为基础的医疗服务体系的公共卫生服务功能，建立分工明确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生服务体系，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。
目前我国已出现多种专业性应急组织，包括消防、防汛、防震与抗震、疾病防控以及核事故应急技术支援组织等等。尤其随着SARS以及H1N1流感在全球范围的爆发，公共卫生防控应急成为了城市应急中的重中之重。
公共卫生是通过组织社区资源，为公众提供疾病预防和促进健康的一门管理学，它使用预防医学、健康促进、环境卫生、社会科学等技术和手段。公共卫生体系由国际公共卫生组织、国家公共卫生组织、地方公共卫生组织和社区公共卫生组织组成。
方正公共卫生突发应急指挥系统是以《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》《江苏省突发公共卫生事件应急处置技术方案汇编》为指导，帮助公共卫生管理人员对公共卫生突发事件进行规范的、有序进行应急指挥，以达到及时发现、快速响应、及时上报的应急控制。
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