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卫办综函〔2011〕350 号文件附件
卫生综合管理信息平台建设指南
（试行）
卫生部信息化工作领导小组办公室
二〇一一年四月
目 录
前 言 ............................................................................................ 4
第一章 总论 ...................................................................................... 6
第一节 目标与要求 ......................................................................................................................... 6
第二节 指导思想与设计原则 ......................................................................................................... 9
第三节 设计理论与技术思路 ....................................................................................................... 10
第四节 相关设计参考经验 ........................................................................................................... 16
第二章 现状分析 .............................................................................. 19
第一节 卫生信息化现状 ............................................................................................................... 19
第二节 重要信息系统现状 ........................................................................................................... 22
第三节 问题与差距 ....................................................................................................................... 43
第三章 卫生管理业务需求分析 ............................................................ 45
第一节 业务需求分析思路 ........................................................................................................... 45
第二节 卫生管理业务域 ............................................................................................................... 48
第三节 信息与功能需求 ............................................................................................................... 57
第四节 业务需求框架 ................................................................................................................... 67
第四章 卫生管理指标体系 .................................................................. 69
第一节 卫生管理指标 ...................................................................................................................... 69
第二节 卫生指标框架与指标体系 .................................................................................................. 74
第三节 卫生管理指标的基本属性 .................................................................................................. 91
第四节 常用卫生管理指标及元数据 ............................................................................................ 106
第五章 卫生信息资源管理 ................................................................ 125
第一节 数据资源分析 ................................................................................................................. 125
第二节 数据标准体系 ................................................................................................................. 158
第三节 数据资源目录体系 ......................................................................................................... 167
第六章 系统架构 ............................................................................ 177
第一节 系统架构概述 ................................................................................................................. 177
第二节 数据资源目录管理平台 ................................................................................................. 181
第 3 页
第三节 综合采集平台 ................................................................................................................. 188
第四节 数据整合平台 ................................................................................................................. 195
第五节 数据利用平台 ................................................................................................................. 200
第六节 业务协同平台 ................................................................................................................. 205
第七节 GIS子系统 ...................................................................................................................... 208
第七章 技术架构 ............................................................................ 214
第一节 技术架构概述 ................................................................................................................. 214
第二节 数据采集和交换层 ......................................................................................................... 218
第三节 数据存储和备份层 ......................................................................................................... 224
第四节 数据分析和应用层 ......................................................................................................... 228
第五节 业务协同服务层 ............................................................................................................. 232
第六节 基础环境层 ..................................................................................................................... 237
第七节 系统管理 ......................................................................................................................... 239
第八章 安全体系 ............................................................................ 245
第一节 安全体系概述 ................................................................................................................. 245
第二节 安全等级 ......................................................................................................................... 247
第三节 安全体系框架 ................................................................................................................. 260
第四节 安全防护控制要点 ......................................................................................................... 262
第五节 实施步骤及要求 ............................................................................................................. 282
第九章 运行维护 ............................................................................ 285
第一节 概述 ......................................................................................................................... 285
第二节 运维架构 ......................................................................................................................... 285
第三节 管理模式 ......................................................................................................................... 286
第四节 组织建设 ......................................................................................................................... 287
第五节 制度规范 ......................................................................................................................... 288
第六节 运维服务 ......................................................................................................................... 291
第七节 技术支撑 ......................................................................................................................... 293
第八节 运维管理能力评估与提升 ............................................................................................. 293
第 4 页
前 言
党中央、国务院在《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》中提出要大力推进医药卫生信息化，加快医疗卫生信息系统建设，要以推进公共卫生、医疗、医保、药品、财务监管信息化建设为着力点，整合资源，加强信息标准化和公共服务信息平台建设，逐步实现统一高效、互联互通。
近20年来，我国卫生信息化取得了突飞猛进的发展，特别是2003年 “非典”疫情暴露出信息不通、指挥不灵、公共卫生信息系统薄弱等问题之后，卫生部及时提出了《国家公共卫生信息系统建设方案》，促进了信息化工作的发展，信息化基础建设得到加强，建立了全国疾病预防控制与突发公共卫生事件报告系统、部（省）级应急指挥与决策信息系统、卫生统计网络直报系统、新型农村合作医疗信息系统、医疗救治信息系统、卫生执法监督等系统。这些以业务应用为主线的信息系统对于提高业务效率和决策水平发挥了重要作用。随着信息化普及、网络拓展，数据采集 |
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