四川省新农合系统与CTBS 平台的结合使用，实现
了原有的C/S 架构的所有功能，把C/S 模式的新农合
系统转换为B/S 的应用模式。所有定点医疗机构，不
需要再安装新农合系统客户端，使得原本要到每个定
点医疗机构安装的工作变为零客户端安装，系统管理
人员只需要维护CTBS 服务器，大大的提高了工作效
率和工作强度。同时，CTBS 平台可以兼容任何网络方
式，无论是光纤、ＡＤＳＬ、ＶＰＮ网络、拨号上网、
无线上网、ＤＤＮ数字专线等等，都可以轻松地接入
新型农村合作医疗制度从2003 年在全国逐步推广至今，为切实减轻农民负担，切实改
善民生作出了重要的贡献。而四川省作为一个农业大省，在新农合方面更是取得了令人瞩目
的成就，截至2008 年底，四川省参加新农合的农民达到6141 万人，覆盖率为90%，新型农
村合作医疗网点基本覆盖全省，基本解决了全省农村群众看病难、看病贵的问题，同时也促
进了全省卫生医疗事业的长远发展。
1、面临的挑战
监管难
监督管理措施能否落到实处，是新农合制度是否成功的关键。要加大对全省各类乡镇
卫生院、定点医疗机构的结构调整和资源整合的力度，提高医疗服务质量，充分发挥全省新
型农村合作医疗管理中心的职能强化诊疗行为监管，严禁定点医疗机构不合理用药、不合
理检查、不合理治疗，严防定点医疗机构分解病例、分解收费，弄虚作假套取基金的行为，
严格控制医疗费用不合理增长，切实维护参合农民利益。对此，四川省新农合采用的是以县
（区）一级为管理单位的机制，在县（区）设立“新型农村合作医疗管理委员会”和“新型
农村合作医疗监督委员会”，并全面开通“新型农村合作医疗管理系统”实现网上报账，实
时监控，以加强领导和监督管理，使新型合作医疗体系建设更加规范有序推进。
但由于点多面广，广大农村地区交通不发达，监督和管理的难度较大，需要充分借助信
息化的力量来加强监督和管理。
乡镇医院和合作医疗机构接入
“四川省新农合信息管理系统”是四川省卫生厅依照国家卫生部《新型农村合作医疗信
息系统基本规范》的要求，结合四川省的实际情况自行研发设计的业务管理系统，是四川省
新农合业务操作的核心系统。其核心模块主要有：
1、面向县市合作医疗管理办公室（合管办或新农合管理中心）的模块：实现管理全县参合
农民信息管理，补助规则设定，对定点医疗机构的监管等功能；
2、面向乡镇级合管理办管理模块：实现对辖区卫生院和村级诊所的监管。
“四川省新农合信息管理系统”的开通，大大方便了全省广大参合农民的补偿，避免了
手工操作效率低、差错多等弊端；能及时传输、汇总、统 |
|
资源大小：763.89 KB 
